En - AFIP c/ Basilico, Luis German s/Proceso de Ejecucion (CSJN, 16/10/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 028746/2023/CS001 (Fallos: 348:1254)
Carátula: EN - AFIP c/ BASILICO, LUIS GERMAN s/PROCESO DE EJECUCION
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 16/10/2025
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: COMPETENCIA | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8142041

Tags para análisis posterior

competencia ejecución fiscal salario complementario COVID-19 recupero de fondos decreto 332/2020 ley 24.655 decreto 507/1993 especialización del fuero social naturaleza de la prestación declara competencia del fuero de la seguridad social parte favorecida: AFIP (indirectamente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

AFIP inició juicio ejecutivo ante el fuero Contencioso Administrativo Federal contra Luis Germán Basílico para recuperar el "salario complementario" (decreto 332/2020) otorgado durante la pandemia. El juzgado Contencioso Administrativo N° 8 se declaró incompetente, siendo confirmado por la Sala III de la Cámara, que atribuyó competencia al fuero de la Seguridad Social por la naturaleza social de la prestación. Recibida la causa, el Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 9 también se declaró incompetente, sosteniendo que el recupero por caducidad (operaciones en moneda extranjera) es ajeno al derecho previsional. Se configuró conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer la ejecución de créditos derivados del Salario Complementario del decreto 332/2020.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 9, siguiendo el dictamen fiscal. Remitió las actuaciones a dicho juzgado.

Doctrina / criterio relevante

La competencia se define por la naturaleza de la prestación (social), no por el órgano productor del acto (art. 45 inc. a ley 13.998).
Las leyes 24.655 y 24.557 concentran en el fuero de la Seguridad Social las causas sobre recursos financieros y prestaciones de los subsistemas (jubilaciones, salud, asignaciones familiares, riesgo laboral, desempleo).
El principio de especialización del fuero prevalece sobre la taxatividad de la ley 24.655; no obsta que la ejecución no esté expresamente prevista en el decreto 507/1993.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien sostenga la competencia del fuero de la Seguridad Social en ejecuciones de prestaciones sociales, incluso si el título no está taxativamente enumerado.
Desfavorable para quien intente radicar estas causas en el fuero Contencioso Administrativo Federal.
Mixto según la posición procesal: si se busca litigar en fuero social, es favorable; si se busca el contencioso, es desfavorable.

Cita sugerida

CSJN, "EN - AFIP c/ BASILICO, LUIS GERMAN s/PROCESO DE EJECUCION", 16/10/2025, Fallos 348:1254, CAF 028746/2023/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8142041

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.