En - M Obras Publicas de la Nacion c/ Provincia de Cordoba - Res 397/23 s/Proceso de Conocimiento

Datos de identificación y cita

• Expediente: CAF 038571/2023/CS001 (originario)
• Carátula: EN - M OBRAS PUBLICAS DE LA NACION c/ PROVINCIA DE CORDOBA - RES 397/23 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unitaria (Plenario)
• Fecha: 05/03/2026
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Magistrados: Horacio Daniel Rosatti (presidente), Carlos Fernando Rosenkrantz, Ricardo Luis Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8238071

Tags para análisis posterior

competencia originaria Estado Nacional vs. Provincia convenio de obra pública reintegro de fondos incumplimiento de rendición de cuentas arts. 116 y 117 CN doctrina Sojo competencia ratione personae fuero federal competencia improrrogable resultado: admisión de competencia originaria parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Provincia de Córdoba

Hechos y conflicto

El Ministerio de Obras Públicas de la Nación demandó a la Provincia de Córdoba por el cobro de $12.548.918,41, derivados de incumplimiento del Convenio Específico (1/11/2021) para la obra "CDI Córdoba 4". La Nación transfirió los fondos; la Provincia no rindió cuentas dentro de los 30 días, fue intimada dos veces (primero por TAD, luego por carta documento), guardó silencio y no reintegró. Por RESOL-2023-397-APN-SOP#MOP se rescindió el convenio. La actora inició demanda ante el fuero Contencioso Administrativo Federal (por error involuntario), pero luego solicitó remisión a la CSJN invocando la cláusula décima del convenio que estipulaba competencia originaria ante la Corte.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) la demanda del Estado Nacional (con fuero federal, art. 116 CN) contra una provincia, conciliando ambas prerrogativas jurisdiccionales, aun cuando la actora inició erróneamente ante otro fuero y existía cláusula contractual acordando esa competencia.

Decisión y resultado

La Corte, remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró su competencia originaria para entender en la causa (por ser parte una provincia, art. 117 CN) y ordenó correr traslado de la demanda a la Provincia de Córdoba por 60 días, por vía del proceso ordinario (arts. 338 y ccs. CPCCN). Resultado favorable al Estado Nacional en cuanto al fuero y a la tramitación ante la instancia originaria.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN es taxativa e improrrogable (art. 117 CN); no puede ser extendida por persona o poder alguno (doctrina "Sojo", Fallos 32:120 y reiterada).
• Cuando el Estado Nacional (con fuero federal, art. 116 CN) demanda a una provincia (con competencia originaria, art. 117 CN), la única forma de conciliar ambas prerrogativas es sustanciar la acción en la instancia originaria de la CSJN (Fallos 320:2567; 322:2038; 324:2859; 330:3777).
• El hecho de que la actora hubiera sorteado la demanda erróneamente ante otro fuero no obsta a la competencia originaria, por el carácter improrrogable de ésta.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el Estado Nacional (actor): la Corte aceptó su pretensión de competencia originaria, lo que le permite litigar ante el fuero más alto y evita dilaciones por declinatorias.
• Desfavorable para la Provincia de Córdoba: deberá defenderse en la instancia originaria de la CSJN, sin posibilidad de discutir la competencia.
• No relacionado con el fondo de la responsabilidad por incumplimiento del convenio (reintegro de fondos), pues solo se resolvió la competencia. Clasificación: Mixto (favorable en competencia; fondo no resuelto).

Cita sugerida

EN - Mº OBRAS PÚBLICAS DE LA NACIÓN c/ PROVINCIA DE CÓRDOBA – RES. 397/23 s/ PROCESO DE CONOCIMIENTO, CSJN, 05/03/2026, CAF 038571/2023/CS001, URL: CSJN