Enap Sipetrol Argentina S.A. c/ Chubut, Provincia del y Otro(estado Nacional) s/Accion Declarativa
CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 06/10/2015
Datos de identificación y cita
- Número / expediente: E. 113. XLV. ORI (Fallos: 338:962)
- Carátula: ENAP SIPETROL ARGENTINA S.A. c/ CHUBUT, PROVINCIA DEL Y OTRO (ESTADO NACIONAL) s/ ACCIÓN DECLARATIVA
- Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Sala: Originarios
- Fecha: 06/10/2015
- Jurisdicción: C.A.B.A.
- Fuero: Originarios
- Materia: Tributario/Aduanero
- Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7252242
Tags para análisis posterior
materia: tributario/aduanero contingencia: regalías hidrocarburíferas hechos clave: precio piso artificial, base imponible, disposición SSC 1/08 normas: ley 17.319 arts. 56, 59, 61, 62; decreto 2174/91 art. 6°; decreto 2411/91 art. 10; ley 25.561 art. 6°; resoluciones SE 155/92 y 435/04 doctrina: precio real obtenido como base de regalías, invalidez de precio piso fijado administrativamente resultado: favorable a la actora parte favorecida: contribuyente (ENAP SIPETROL) parte perjudicada: fisco provincial (Chubut) y Estado Nacional fuente: CSJN
Hechos y conflicto
ENAP SIPETROL, titular de concesiones hidrocarburíferas en Chubut, promovió acción declarativa contra la Provincia del Chubut y el Estado Nacional. La provincia, con sustento en la disposición SSC 1/08 de la Subsecretaría de Combustibles, intimó a la actora a pagar diferencias de regalías ($1.266.371,71) por aplicar un precio inferior al "piso efectivo" de U$S 42/barril fijado en dicha norma, en lugar del precio efectivamente facturado que ENAP había utilizado para los períodos enero-agosto 2008 y febrero-marzo 2009. La actora sostuvo que la disposición violaba la ley 17.319 y normas reglamentarias, que establecen que las regalías se calculan sobre el precio real obtenido o el valor corriente de mercado.
Cuestión jurídica
Determinar si la disposición SSC 1/08 (y su ratificatoria resolución SE 813/10), que fija un precio piso artificial como base imponible para regalías hidrocarburíferas, es constitucional o vulnera el régimen federal de hidrocarburos (ley 17.319 y decretos reglamentarios).
Decisión y resultado
Favorable a la actora. La CSJN declaró la invalidez constitucional de la disposición SSC 1/08 y de la resolución SE 813/10, así como su inaplicabilidad a los períodos discutidos. Con costas a las demandadas.
Doctrina / criterio relevante
- El valor para liquidar regalías por hidrocarburos en mercado interno es el "precio real obtenido" o "precio efectivamente obtenido" (arts. 56 inc. c ap. 1, 59 y 61 ley 17.319; decretos 2174/91 art. 6° y 2411/91 art. 10; resoluciones SE 155/92 y 435/04), no un precio piso fijado administrativamente.
- La autoridad de aplicación (Secretaría de Energía) debe "determinar mensualmente" el valor boca de pozo partiendo del precio cobrado en operaciones con terceros, no puede imponer un valor mínimo abstracto.
- La facultad del concesionario de pagar regalías en especie (art. 60 ley 17.319) es alternativa y no altera el valor legal para el pago en efectivo.
- La ley 25.561 (derechos de exportación) no autoriza a fijar un precio piso para regalías en mercado interno.
Señales para favorabilidad
- Favorable para: contribuyentes (concesionarios hidrocarburíferos) que cuestionen precios piso artificiales fijados unilateralmente por autoridades administrativas o provinciales para el cálculo de regalías.
- Desfavorable para: fiscos provinciales y Estado Nacional que pretendan aplicar precios mínimos o "valores de corte" como base imponible, prescindiendo del precio real de las operaciones.
- Ratio decidendi útil: solamente el precio efectivamente obtenido o el valor corriente de mercado sirven como base para regalías; cualquier precio piso fijado por vía reglamentaria vulnera la ley federal de hidrocarburos y la Constitución Nacional.
Cita sugerida
CSJN, "ENAP SIPETROL ARGENTINA S.A. c/ CHUBUT, PROVINCIA DEL Y OTRO (ESTADO NACIONAL) s/ ACCIÓN DECLARATIVA", 06/10/2015, Fallos: 338:962, E. 113. XLV. ORI, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7252242.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Enap Sipetrol Argentina S.A. c/ Chubut, Provincia del y Otro(estado Nacional) s/Accion Declarativa, CSJN, 06/10/2015, E. 113. XLV. ORI Fallos: 338:962.