Equistica Defensa del Medio Ambiente Asociacion Civil c/ Santa Fe, Provincia de y Otros s/Amparo Ambiental (CSJN, 11/08/2020)

Datos de identificación y cita

Carátula: Equística Defensa del Medio Ambiente Asociación Civil c/ Santa Fe, Provincia de y otros s/ amparo ambiental
Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
Expediente: CSJ 468/2020 (Fallos: 343:726)
Fecha: 11/08/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (originaria)
Magistrados: Lorenzetti (suscribe en Rafaela, Santa Fe), Rosatti (suscribe en Santa Fe), Rosenkrantz, Maqueda
ID fuente: AFA-CSJN-7594871
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Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: incendios-Delta-Paraná hechos_clave: quemas-irregulares-masivas-reiteradas; afectación-salud-pública-y-ecosistema; emergencia-ambiental normas: CN 41, 117; leyes 25.675 (LGA), 26.562 (quemas), 26.815 (manejo del fuego), 26.331 (bosques nativos), 23.919 (RAMSAR), 24.295 (cambio climático), 27.520 doctrina: paradigma-ecocéntrico; principio-cooperación; competencia-originaria-por-interjurisdiccionalidad-ambiental resultado: parcialmente-procedente-cautelar parte_favorecida: actora-asociación-civil-colectivo-afectados parte_perjudicada: demandados-Estados-provinciales-y-municipios fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La asociación civil actora denunció incendios irregulares masivos y reiterados en el Delta del Paraná (julio 2020), con afectación a la salud de la población de Rosario (calidad del aire superó 5 veces el valor permitido) y daño grave al ecosistema de humedales. Solicitó medida cautelar urgente para hacer cesar los focos de quema contra la Municipalidad de Rosario, Provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Estado Nacional. La Provincia de Buenos Aires no fue demandada inicialmente.

Cuestión jurídica

Competencia originaria de la CSJN por tratarse de un daño ambiental interjurisdiccional (afecta a varias provincias). 2) Procedencia de medida cautelar ambiental por emergencia ante quema ilegal masiva.

Decisión y resultado

Resuelve:

Declara su competencia originaria (art. 117 CN).
Ordena como medida cautelar que las Provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires (incluida de oficio), y los Municipios de Victoria y Rosario, constituyan inmediatamente un Comité de Emergencia Ambiental en el marco del PIECAS-DP, para prevenir, controlar y cesar los incendios irregulares (ley 26.562).
Plazo de 15 días para informar el cumplimiento.
Requiere informes a tribunales federales y provinciales sobre causas conexas, y al Estado Nacional y demandados el informe del art. 8° ley 16.986 en 30 días.

Parte favorecida: Actora (asociación civil y colectivo afectado). Se admite la cautelar y se incluye oficiosamente a la Provincia de Buenos Aires.

Doctrina / criterio relevante

Paradigma ecocéntrico (art. 41 CN, LGA 25.675): el ambiente es un bien colectivo, no solo intereses privados o estaduales (Fallos 340:1695; 342:2136).
Competencia originaria procede cuando hay interjurisdiccionalidad ambiental (art. 7°, segundo párrafo, LGA) y son parte dos o más provincias.
Emergencia ambiental (arts. 2 inc. k y 4 LGA) ante quemas masivas que afectan salud y ecosistema.
Deber de prevención y cooperación entre estados para el ejercicio del poder de policía ambiental.
Cautelar ambiental: verosimilitud del derecho (quemas violan expresas prohibiciones legales) y peligro en la demora (daño colectivo continuo y agravado).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte actora (asociación civil y colectivo afectado) en cuanto:

Se admite la competencia originaria y se concede la cautelar solicitada.
Se amplía oficiosamente la medida a la Provincia de Buenos Aires (no demandada) por la naturaleza interjurisdiccional.
Se reconoce la gravedad del daño ambiental y la necesidad de acción urgente.

DESFAVORABLE para las provincias demandadas (Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires) y municipios (Rosario, Victoria) porque se les ordena constituir un comité y adoptar medidas inmediatas bajo apercibimiento.

NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra incendios en humedales interjurisdiccionales o daño ambiental colectivo con afectación a salud pública.

Cita sugerida

Equística Defensa del Medio Ambiente Asociación Civil c/ Santa Fe, Provincia de y otros s/ amparo ambiental, CSJN, 11/08/2020, CSJ 468/2020 (Fallos: 343:726). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7594871

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.