Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/Reivindicacion

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: E. 290. XLIII. ORI
• Carátula: ESTADO NACIONAL c/ SAN JUAN, PROVINCIA DE s/REIVINDICACION
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 14/07/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7236001

Tags para análisis posterior

• Materia: Civil | Reivindicación | Comodato | Dominio público
• Contingencia: Restitución de inmueble | Veto presidencial
• Hechos clave: Propietario demandante | Comodato vencido | Tenedor sin animus domini | Veto a ley de transferencia
• Normas: CCiv 2758, 2774, 2789, 2790, 2352, 2461, 2265, 2255, 2462 inc.1°, 2271, 2465, 2438, 2439, 2784; CN 80, 83, 90 inc.3°; Ley Contab. 53
• Doctrina: Reivindicación procede contra tenedor | Comodatario es tenedor | Posesión requiere animus domini
• Resultado: Hace lugar a demanda, rechaza reconvención y prescripción
• Parte favorecida: Estado Nacional (actor)
• Parte perjudicada: Provincia de San Juan (demandada)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Estado Nacional demandó a la Provincia de San Juan por reivindicación de un inmueble sito en calle Santa Fe 77/79 de la ciudad de San Juan, del cual era propietario por escritura de 1977. Mediante resolución 94/97 concedió a la provincia el uso precario y gratuito por 10 años (comodato), plazo vencido. La provincia se negó a restituir alegando posesión ininterrumpida desde 1963 y reconvino pidiendo transferencia del dominio e inconstitucionalidad del veto presidencial a la ley 26.235 que aprobaba dicha transferencia. También planteó prescripción adquisitiva.

Cuestión jurídica

Procede la acción reivindicatoria del propietario contra quien detenta la cosa como tenedor (comodatario) vencido el plazo del comodato, aunque alegue posesión.

Decisión y resultado

SENTENCIA: 1) Hace lugar a la demanda de reivindicación; condena a la Provincia de San Juan a restituir el inmueble en 60 días. 2) Rechaza la reconvención. 3) Costas por su orden (art. 1°, dec. 1204/01).

Doctrina / criterio relevante

1. El reivindicante probó dominio y la provincia no poseyó como dueña sino como tenedora (comodataria), careciendo de animus domini (arts. 2351-2352 CCiv). 2) El comodatario es simple tenedor (art. 2462 inc.1° CCiv); el propietario conserva posesión. 3) La reivindicación es procedente contra el tenedor (conf. nota art. 2758 CCiv; Fallos 79:430; CSJ 46/1988 "Estado Nacional c/ Chaco"). 4) El veto presidencial total es constitucional (arts. 80, 83 CN). 5) No procede indemnización por retención si el tenedor actuó de buena fe.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el propietario que pretende reivindicar un inmueble dado en comodato vencido.
• DESFAVORABLE para el tenedor/comodatario que resiste la restitución alegando posesión.
• FAVORABLE para el Fisco Nacional en conflictos de dominio frente a provincias comodatarias.
• SEÑAL: El criterio reafirma que comodato no genera posesión y la reivindicación es procedente aun contra quien no posee como dueño.

Cita sugerida

Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/ Reivindicación, CSJN, 14/07/2015, E. 290. XLIII. ORI. Disponible en: CSJN.