Estado Nacional y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Cobro de Pesos (CSJN, 09/11/2017)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: E. 136. XLVII. ORI Fallos: 340:1570
Carátula: ESTADO NACIONAL Y OTRO c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/COBRO DE PESOS
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 09/11/2017
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Materia: Procesal
Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti (Presidente), Juan Carlos Maqueda
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7416012
ID fuente: AFA-CSJN-7416012

Tags para análisis posterior

materia: contractual administrativo contingencia: cobro de pesos hechos clave: servicio policía adicional sin convenio hechos clave: urgencia acreditada hechos clave: beneficio recibido no negado normas: ley 19.013 normas: decreto 1344/04 normas: art. 8 ley 19.013 normas: arts. 116 y 117 CN doctrina: validez contratos administrativos formales doctrina: enriquecimiento sin causa resultado: admite demanda parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Estado Nacional (Prefectura Naval Argentina) demandó a la Provincia de Buenos Aires por $19.012 adeudados por servicio de policía adicional prestado entre 21/11/2008 y 31/12/2008 en dos predios de Olivos, solicitado urgentemente por el Delegado Administrador del Puerto de Olivos sin convenio previo. La Provincia se defendió alegando falta de forma contractual y que el reclamo debía tramitarse primero en sede administrativa.

Cuestión jurídica

Determinar si es procedente el cobro del servicio de policía adicional prestado sin convenio previo, en situación de urgencia, con beneficio para la demandada y con intervención de los organismos provinciales de control.

Decisión y resultado

Resultado favorable a la actora. La CSJN condenó a la Provincia de Buenos Aires a pagar $19.012 más intereses (tasa pasiva promedio BCRA, mayoría; o tasa activa Banco Nación, voto parcial del presidente Lorenzetti). Costas en el orden causado.

Doctrina / criterio relevante

La validez de contratos administrativos se supedita al cumplimiento de formalidades legales (Fallos: 308:618; 316:382; 323:3924).
Sin embargo, el decreto provincial 1344/04 permite el reconocimiento de gastos sin amparo contractual cuando mediaren causas justificadas y urgencia, con aval de Asesoría General de Gobierno, Contaduría General y Fiscalía de Estado. En el caso, esos organismos dieron su conformidad.
El servicio se prestó, la urgencia fue acreditada, la demandada no negó el beneficio recibido ni el costo.
La mora se computa desde el tercer día de notificada la prestación (art. 8 ley 19.013).
El reclamo se admite por el monto de $19.012, discriminado en dos períodos con intereses desde fechas distintas.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque: (i) prestación efectiva de un servicio público sin contrato formal; (ii) urgencia acreditada; (iii) beneficio recibido y no negado; (iv) intervención favorable de órganos de control.
DESFAVORABLE para quien cuestione la validez del gasto por falta de forma, si se dan las condiciones del decreto 1344/04 u otra norma similar.
Se aplica la doctrina del enriquecimiento sin causa como fundamento supletorio.
La CSJN prioriza la realidad de la prestación y el beneficio sobre el formalismo contractual, siempre que exista urgencia y conformidad de los organismos de control.

Cita sugerida

"Estado Nacional y otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/ cobro de pesos", CSJN, 09/11/2017, Fallos: 340:1570, E. 136. XLVII. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7416012.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.