Expreso Tigre Iguazu c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 335/2016 (ORIGINARIO)
• Carátula: "Expreso Tigre Iguazú c/ Chaco, Provincia del s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad"
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 20/09/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia originaria
• Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Elena I. Highton de Nolasco
• Partes: Actora: Expreso Tigre Iguazú S.R.L.; Demandada: Provincia del Chaco
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7334512

Tags para análisis posterior

materia: tributario, materia: competencia, materia: constitucional, contingencia: acción declarativa de certeza, contingencia: medida cautelar, hechos clave: transporte interjurisdiccional, hechos clave: impuesto a los ingresos brutos provincial, hechos clave: tarifas fijadas por Nación, normas: CN 75 inc 13, 126, 117, normas: Ley 12.346, normas: Ley 23.548 (coparticipación), doctrina: competencia originaria CSJN, resultado: admisión de competencia y medida preliminar, parte favorecida: Expreso Tigre Iguazú (en cuanto a competencia), parte perjudicada: Provincia del Chaco (debe responder), fuente: AFA-CSJN-7334512

Hechos y conflicto

Expreso Tigre Iguazú S.R.L. (transporte interjurisdiccional de pasajeros, autorizada por CNRT, tarifas fijadas por el Estado Nacional – Decreto 2407/2002) promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia del Chaco para que cese el estado de incertidumbre generado por resoluciones provinciales (248/2010, 340/2012, 516/2014) que pretenden cobrarle el impuesto sobre los ingresos brutos por los períodos 2008-2010. La actora sostiene que el tributo local se superpone con el impuesto a las ganancias nacional, no está contemplado en las tarifas, y viola los arts. 75 inc. 13 y 126 CN, la Ley Nacional de Transporte 12.346 y la Ley de Coparticipación Federal 23.548. Solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia originaria de la CSJN y, en forma previa a resolver la cautelar, requerir información al Ministerio de Transporte de la Nación sobre si las tarifas de la actora para los períodos cuestionados incluyeron en su cálculo el impuesto provincial.

Decisión y resultado

Resultado: parcialmente favorable al actor (competencia originaria admitida, traslado ordenado, oficio informativo).

• Se declara competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN).
• Se corre traslado de la demanda a la Provincia del Chaco por 60 días.
• Se libra oficio al Ministerio de Transporte de la Nación para que informe si las tarifas incluyeron el impuesto sobre ingresos brutos provincial (según precedente "Transporte Don Otto S.A.").
• No se resuelve aún la medida cautelar ni el fondo.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN reafirma su competencia originaria en causas donde una provincia es parte y el objeto tiene base constitucional (arts. 4° y 5° CPCCN; precedentes "Compañía Micrómnibus La Colorada S.A.C.I. c/ Buenos Aires", Fallos 332:1624, y "Autotransportes Andrésmar S.A. c/ Chubut", Fallos 332:2838).
• Antes de decidir una cautelar en casos análogos, es menester requerir información sobre la incidencia del tributo local en la tarifa nacional.

Señales para favorabilidad

• Favorable para: contribuyentes que litiguen contra provincias por impuestos que interfieran con servicios públicos nacionales (permite competencia originaria CSJN y traslado de la carga informativa al Estado Nacional).
• Desfavorable para: provincias que pretendan aplicar tributos locales sobre actividades reguladas por el Estado Nacional sin que estos estén contemplados en las tarifas.
• Neutral/Mixto: El fallo no resuelve el fondo de la inconstitucionalidad, solo la competencia y una medida preparatoria. Será favorable si la actora logra demostrar que las tarifas no incluyen el impuesto (doctrina "Transporte Don Otto").

Cita sugerida

"Expreso Tigre Iguazú c/ Chaco, Provincia del s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad", CSJN, 20/09/2016, CSJ 335/2016 (ORIGINARIO), https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7334512.