F., N. c/ T., R. y Otros s/Daños y Perjuicios

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CIV 83333/2019/CS1
• Carátula: F., N. c/ T., R. y otros s/ daños y perjuicios
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 23/08/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz (disidencia), Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
• ID/URL: AFA-CSJN-7758531 / https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758531

Tags para análisis posterior

materia: daños y perjuicios contingencia: competencia hechos clave: falta de cobertura de acompañante terapéutico, Programa Incluir Salud, FACOEP, ANDIS normas: art. 24 inc. 7° dec-ley 1285/58, CCyT CABA arts. 1 y 2, ley local 5622 doctrina: falta de servicio es derecho público local, no civil resultado: competencia del fuero contencioso administrativo y tributario de CABA parte favorecida: actor (competencia local) parte perjudicada: demandados (remisión a fuero local) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Acción de daños iniciada por el Defensor Público Curador en representación de F.N., persona con discapacidad (sordomuda, internada en Hospital Moyano, con restricción de capacidad). Reclamó indemnización ($500.288,70) contra FACOEP (ente público local), ANDIS (nacional) y dos licenciadas dependientes de FACOEP, por denegar cobertura de acompañante terapéutico prescripto. Conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Civil Nacional n° 14 y el Juzgado Civil y Comercial Federal n° 9.

Cuestión jurídica

¿Qué fuero es competente para conocer en una acción de daños contra un ente público local (FACOEP) por falta de cobertura de una prestación del Programa Incluir Salud?

Decisión y resultado

Por mayoría (con disidencia de Rosenkrantz), la CSJN declaró competente a la Justicia en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA. Remitió las actuaciones a dicho fuero.

Doctrina / criterio relevante

• La responsabilidad patrimonial por "falta de servicio" de un órgano estatal local es materia de derecho público local, ajena al fuero civil ordinario (doctrina de fallos "Romero", "F. O. H." y "Rojas").
• El sujeto pasivo sustancial es la unidad de gestión local (FACOEP), no ANDIS, que solo transfirió fondos (decreto 160/18).
• La CSJN puede dirimir conflictos entre jueces nacionales y federales (doctrina "José Mármol"), y también declarar competencia de un tercer fuero no interviniente.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se busca litigar en el fuero contencioso administrativo de CABA (por ejemplo, por su especialización en derecho público local).
• Desfavorable si se pretendía tramitar en el fuero civil o federal (mayor duración, distinto criterio de responsabilidad).
• No relacionado con el fondo del caso (no decide sobre la responsabilidad ni la procedencia de la indemnización).

Cita sugerida

F., N. c/ T., R. y otros s/ daños y perjuicios, CSJN, 23/08/2022, CIV 83333/2019/CS1, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758531