Fabrica Austral de Productos Electricos S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 08/04/2021)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 1937/2017
Carátula: FÁBRICA AUSTRAL DE PRODUCTOS ELÉCTRICOS S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 08/04/2021
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
Magistrados: No individualizados en el texto
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7651771

Tags para análisis posterior

materia: derecho tributario, impuesto sobre ingresos brutos, alícuota diferencial, establecimiento productivo; contingencia: inconstitucionalidad, acción declarativa de certeza, medida cautelar; hechos clave: falta de establecimiento en provincia, alícuota 4% vs 1,75%, período julio-diciembre 2017; normas: arts. 8°, 9°, 10, 11, 16, 28, 31, 75 incs. 1,10,13, 126 CN; art. 322 CPCCN; ley 14.880 (t.o. 2017), leyes 14.983 y 15.017; doctrina: presunción de validez de actos administrativos/legislativos, requisitos de medidas cautelares (verosimilitud y peligro en la demora); resultado: competencia originaria admitida, medida cautelar rechazada; parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (en cuanto a la cautelar); parte perjudicada: Fábrica Austral de Productos Eléctricos S.A. (en cuanto a la cautelar); fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Fábrica Austral de Productos Eléctricos S.A. (FAPESA) promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires por aplicar una alícuota de 4% en el impuesto sobre los ingresos brutos (ISIB) en lugar de 1,75%, por no poseer establecimiento productivo en la provincia, durante julio-diciembre 2017. Alega violación de la Constitución Nacional. Solicita medida cautelar de no innovar para que ARBA se abstenga de reclamar diferencias.

Cuestión jurídica

Si corresponde otorgar la medida cautelar solicitada, considerando la falta de procedimiento de verificación iniciado por ARBA y la presunción de validez de las normas impugnadas.

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria (art. 117 CN), corre traslado de la demanda por 60 días y rechaza la medida cautelar por falta de peligro irreparable en la demora, ya que ARBA no ha iniciado procedimiento de verificación por las diferencias de alícuota.

Doctrina / criterio relevante

Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio por su presunción de validez.
El peligro en la demora debe ser actual e inminente; no basta una amenaza hipotética futura.
La falta de inicio de procedimiento de verificación por el fisco local desvirtúa la urgencia.

Señales para favorabilidad

Mixto: favorable a la Provincia en cuanto al rechazo de la cautelar; desfavorable al contribuyente que buscaba protección inmediata.
La decisión no prejuzga sobre el fondo; el juicio ordinario continúa.
Útil para citar cuando se discuta procedencia de medidas cautelares en materia tributaria sin actos concretos de reclamo fiscal.
La admisión de competencia originaria puede ser favorable al actor en futuras acciones similares.

Cita sugerida

FÁBRICA AUSTRAL DE PRODUCTOS ELÉCTRICOS S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJN, 08/04/2021, CSJ 1937/2017. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7651771

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.