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FARMACITY S.A. c/ FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y OTRO s/pretension anulatoria - recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 30/06/2021

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: administrativo, comercial, constitucional, consumo contingencia: regulatoria hechos clave: farmacia, propiedad, sociedades anónimas, habilitación, PBA normas: CN 14, 16, 28, 31, 42, 75.12, 75.13, 75.18, 121, 126; ley PBA 10606 arts. 3 y 14; decreto 2284/91 arts. 13 y 119; ley 17365 doctrina: poder de policía local, competencia concurrente, razonabilidad, repugnancia efectiva resultado: confirmación parte favorecida: Provincia de Buenos Aires parte perjudicada: Farmacity S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Farmacity S.A. solicitó habilitación para operar farmacias en PBA y declaración de inconstitucionalidad de los arts. 3 y 14 de la ley provincial 10.606. Dicha norma excluye a las sociedades anónimas de los sujetos autorizados a ser propietarios de farmacias. La actora alegó violación del decreto nacional 2284/91 (desregulación), de los arts. 14, 16, 28, 42 y 75 CN y afectación a la libertad de comercio e igualdad. La Provincia defendió su poder de policía en salud pública.

Cuestión jurídica

Si la Provincia de Buenos Aires tiene competencia para restringir la propiedad de farmacias excluyendo a las SA, y si dicha restricción resulta constitucionalmente razonable.

Decisión y resultado

La CSJN confirmó la sentencia del STJ PBA que rechazó la demanda. Declaró formalmente admisibles la queja y el recurso extraordinario, y confirmó la validez constitucional del art. 14 de la ley 10.606. Con costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

  1. Competencia concurrente: La regulación del expendio local de medicamentos y la titularidad de farmacias constituye materia de competencia compartida entre Nación y provincias (poder de policía en salud pública y ejercicio profesional).
  2. Test de "repugnancia efectiva": Para invalidar una norma provincial por contradicción con la nacional no basta la mera diferencia regulatoria; se requiere un conflicto irreparable que entorpezca severamente la política nacional. La actora no lo probó.
  3. Razonabilidad: La exclusión de SA supera el test constitucional porque persigue proteger la salud pública (derecho fundamental), garantizando independencia profesional del farmacéutico frente a intereses meramente lucrativos. La presencia de director técnico no basta para mitigar el ánimo de lucro del titular no farmacéutico.
  4. Igualdad: La diferencia de trato entre tipos societarios se justifica en motivos objetivos vinculados a la salud pública (individualización de responsables, prioridad del bien social sobre el lucro).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para empresas que pretendan operar como SA en farmacias en PBA. FAVORABLE para Estados provinciales que regulen la titularidad de farmacias restringiendo tipos societarios en ejercicio del poder de policía de salud.

Indicios: Fallo confirma constitucionalidad de restricción a SA; refuerza competencia local en materia sanitaria; exige prueba de "repugnancia efectiva" para desplazar norma provincial; valora el derecho a la salud como fundamento de limitaciones al comercio.

Cita sugerida

FARMACITY S.A. c/ Fisco de la Provincia de Buenos Aires y otro s/ pretensión anulatoria – recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, CSJN, 30/06/2021, CSJ 000118/2017/RH001 (Fallos: 344:1557). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7677162

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

FARMACITY S.A. c/ FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y OTRO s/pretension anulatoria - recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, CSJN, 30/06/2021, CSJ 000118/2017/RH001 Fallos: 344:1557.