Fernandez, Maria Cristina c/ en - M Justicia y Ddhh s/Indemnizaciones - Ley 24043 - ART 3

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 003972/2017/CS001 (Fallos: 342:1632)
• Carátula: FERNANDEZ, MARIA CRISTINA c/ EN - M JUSTICIA Y DDHH s/INDEMNIZACIONES - LEY 24043 - ART 3
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 08/10/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Derechos Humanos - Constitucional
• Magistrados: Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7553305
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553305

Tags para análisis posterior

• Materia: DDHH - CONSTITUCIONAL - REPARACIONES exilio forzado - LEY 24043
• Contingencia: REDUCCIÓN QUANTUM BENEFICIO - INCONSTITUCIONALIDAD RESOLUCIÓN MINISTERIAL
• Hechos clave: Exilio forzado ley 24043, reducción 25% resolución 670-E/2016, cálculo art. 4°
• Normas: Ley 24043 art. 4°, Res. 670-E/2016 MJyDDHH, art. 16 CN, ley 48 art. 14 inc. 3
• Doctrina: Donde la ley no distingue no cabe hacerlo; división de poderes; inconstitucionalidad como ultima ratio
• Resultado: FAVORABLE a actora
• Parte favorecida: María Cristina Fernández (actora)
• Parte perjudicada: Estado Nacional (Ministerio de Justicia y DDHH)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actora exiliada forzosamente (16/10/1975 - 27/08/1984) junto a su esposo e hijos por persecución política. Solicitó beneficio ley 24.043. El Ministerio lo concedió pero aplicó la Res. 670-E/2016 que reducía el monto diario al 25% de lo previsto en el art. 4° de la ley para casos de exilio. La actora cuestionó la constitucionalidad de dicha resolución.

Cuestión jurídica

Si la Res. 670-E/2016 del Ministerio de Justicia (que reduce al 25% el quantum del beneficio para exilio forzado) es constitucional, o si el Ministerio excedió sus facultades al modificar los parámetros legales de cálculo establecidos por el Congreso.

Decisión y resultado

La CSJN declaró la inconstitucionalidad del art. 1°, inc. b, de la Res. 670-E/2016, revocó la sentencia de Cámara y ordenó liquidar el beneficio conforme al art. 4° de la ley 24.043 (sin reducción). Con costas al Estado Nacional. Fallo favorable a la actora.

Doctrina / criterio relevante

• El Ministerio como autoridad de aplicación no puede alterar los parámetros legales para calcular el monto del beneficio, pues ello vulnera el principio de división de poderes.
• El art. 4° de la ley 24.043 establece una única forma de cálculo sin distinguir entre detención y exilio forzado. Donde la ley no distingue, no cabe distinguir.
• La resolución ministerial que modifica aspectos sustanciales de la ley es inconstitucional por exceder las facultades reglamentarias.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien reclame el beneficio de la ley 24.043 por exilio forzado sin reducción del quantum.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional que intente aplicar la resolución 670-E/2016 o similares.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra la ley 24.043 o la reducción administrativa del beneficio.

Cita sugerida

CSJN, Fernández, María Cristina c/ EN - M Justicia y DDHH s/ indemnizaciones - ley 24.043 - art. 3, 08/10/2019, Fallos: 342:1632 (CAF 003972/2017/CS001). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553305