Ferrara, Pablo y Otro c/ Estado Nacional y Otros s/Amparo Ambiental - (expediente Digital) (CSJN, 08/08/2023)

Datos de identificación y cita

Número/expediente: CSJ 281/2021, Fallos: 346:821
Carátula: FERRARA, PABLO Y OTRO c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS s/AMPARO AMBIENTAL
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 08/08/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Magistrados: Horacio Rosatti (Presidente), Carlos Rosenkrantz (Vicepresidente), Juan Carlos Maqueda, Ricardo Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7869503

Tags para análisis posterior

competencia originaria amparo ambiental pesca ilegal ZEE Estado Nacional provincias costeras citación de terceros arts. 116 y 117 CN ley 24.922 doctrina restrictiva resultado desfavorable para actor parte favorecida: Estado Nacional fuente CSJN

Hechos y conflicto

Pablo Ferrara y la Asociación Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad promovieron amparo colectivo ambiental contra el Estado Nacional para que cese la pesca ilegal de flotas extranjeras en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) argentina, que depreda especies marinas (especialmente calamar illex argentinus). Denunciaron omisión estatal de proteger derechos ambientales (arts. 41 y 43 CN, ley 25.675, CONVEMAR). Solicitaron citación como terceros de las provincias de Buenos Aires, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, y el dictado de medidas cautelares.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN).

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Fundamento: el único demandado es el Estado Nacional (sujeto pasivo exclusivo), que solo es aforado al fuero federal, y no se configura ninguno de los supuestos taxativos de competencia originaria. Respecto a la citación de provincias como terceros, la actora no acreditó un interés directo y sustancial que justifique su intervención, aplicando criterio restrictivo. Resultado desfavorable para los actores, favorable para el Estado Nacional (no se admitió la radicación en CSJN).

Doctrina / criterio relevante

Competencia originaria es taxativa y de interpretación restrictiva (Fallos: 314:94; 322:1514; 323:1854).
Para que una provincia sea parte en competencia originaria, debe tener interés directo y sustancial en el litigio, no solo nominal (Fallos: 312:1227; 312:1457).
La citación de terceros es de interpretación restrictiva, especialmente si puede alterar la competencia originaria (Fallos: 327:4768; 329:3445).
El Estado Nacional es titular exclusivo del dominio y jurisdicción sobre recursos vivos en la ZEE (ley 24.922, art. 4°).

Señales para favorabilidad

Favorable para quien invoque que una causa contra el Estado Nacional no radica en competencia originaria de la CSJN.
Desfavorable para quien pretenda radicar un amparo ambiental colectivo contra el solo Estado Nacional directamente en la CSJN.
Mixto/No relacionado si el caso futuro involucra a una provincia como parte sustancial con interés directo acreditado.
Útil para impugnar citaciones de terceros provinciales sin prueba de afectación directa.

Cita sugerida

CSJN, "Ferrara, Pablo y otro c/ Estado Nacional y otros s/ amparo ambiental", 08/08/2023, CSJ 281/2021, Fallos: 346:821. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7869503

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.