Fisco de la Provincia de Buenos Aires (004 0005013) c/ Instituto Nac de Serv Soc Para Jubilados y Pensionados s/Proceso de Ejecucion (CSJN, 10/10/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CCF 004007/2020/CS001; Fallos: 346:1194
Carátula: FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (004 0005013) c/ INSTITUTO NAC DE SERV SOC PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS s/PROCESO DE EJECUCION
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario (firman Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
Fecha: 10/10/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
Fuero: Competencia
ID fuente: AFA-CSJN-7815721
URL: sjconsulta.csjn.gov.ar

Tags para análisis posterior

materia: competencia
contingencia: conflicto de competencia
hechos clave: ejecución de deuda por prestaciones médicas INSSJP
normas: ley 19.032 (art. 14), leyes 23.660/23.661 (art. 38)
doctrina: fuero federal INSSJP demandado
resultado: favorable al actor (Fisco PBA)
parte favorecida: Fisco de la Provincia de Buenos Aires
parte perjudicada: INSSJP (PAMI)
fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Fisco de la Provincia de Buenos Aires inició un juicio ejecutivo contra el INSSJP (PAMI) por $6.036.025,18 en concepto de prestaciones médicas brindadas a beneficiarios del INSSJP en hospitales provinciales. Fundó su acción en un certificado de deuda emitido bajo el decreto-ley provincial 9122/78 y en las leyes nacionales 23.660 y 23.661. El juzgado federal de primera instancia y la Cámara Civil y Comercial Federal se declararon incompetentes, archivando la causa, por considerar que regía la competencia provincial del decreto-ley 9122/78. El Fisco provincial recurrió, denunciando denegación del fuero federal.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia (fuero federal vs. provincial) para conocer en la ejecución promovida por una provincia contra el INSSJP, entidad nacional de salud, por deudas derivadas de prestaciones médicas.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia apelada y declaró competente al Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal n° 11. Sin costas por ausencia de contradictorio. Resultado favorable al Fisco de la Provincia de Buenos Aires (actor) y desfavorable al INSSJP (demandado).

Doctrina / criterio relevante

El INSSJP, como entidad de derecho público nacional (ley 19.032), está sometido al fuero federal cuando es demandado, salvo que actúe como actor y opte por la justicia ordinaria.
Aunque la acción provincial se funde en normas procesales locales, el objeto del proceso (reembolso de prestaciones médicas a cargo del INSSJP como agente de salud) versa sobre situaciones alcanzadas por normas federales (leyes 23.660/23.661), lo que atrae la competencia federal por razón de la materia.

Señales para favorabilidad

Favorable si se representa a un ente público provincial o actor que demanda al INSSJP por prestaciones médicas y busca litigar en el fuero federal.
Desfavorable si se representa al INSSJP (PAMI) y se pretende que la causa tramite ante la justicia provincial.
Mixto si se discute la competencia en un contexto similar pero con otras entidades o fundamentos normativos.
No relacionado si el conflicto no involucra al INSSJP o prestaciones de salud regidas por leyes federales homogéneas.

Cita sugerida

CSJN, “Fisco de la Provincia de Buenos Aires (004 0005013) c/ Instituto Nac. de Serv. Soc. para Jubilados y Pensionados s/ proceso de ejecución”, 10/10/2023, CCF 004007/2020/CS001, Fallos: 346:1194. Disponible en: [AFA-CSJN-7815721].

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.