Fondo Nacional de la Vivienda - Compromiso Federal s/Ley 25235

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: F. 639. XL. REX
• Carátula: FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA - COMPROMISO FEDERAL s/LEY 25235
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 18/06/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: S. PETRACCHI (firma); otros no individualizados en el texto
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7025621

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: conflicto Nación-provincias hechos clave: Compromiso Federal, FONAVI, garantía art. 3° ley 24.464, omisión inclusión normas: arts. 116 y 117 CN, ley 25.235, ley 24.464, ley 23.548 art. 12, ley 48 art. 14 doctrina: competencia originaria CSJN, improcedencia recurso extraordinario por falta de caso, reencauzamiento oficioso resultado: improcedencia recurso extraordinario, emplazamiento a vía ordinaria parte favorecida: provincias (en lo procesal) parte perjudicada: Estado Nacional (rechazado recurso) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Resolución General Interpretativa 24/2000 del Comité Ejecutivo de la Comisión Federal de Impuestos determinó que la suma necesaria para atender la garantía del art. 3° de la Ley-Convenio 24.464 (FONAVI) -$75.000.000 mensuales- no integra el monto fijo a transferir a las provincias conforme a la cláusula tercera del Compromiso Federal (Ley 25.235). El Estado Nacional recurrió, siendo rechazado por el Plenario (Resolución 77/2001). El fundamento fue que la cláusula tercera del Compromiso no mencionó la ley 24.464, por lo que no correspondía incluirla. El Estado Nacional dedujo recurso extraordinario.

Cuestión jurídica

Si la controversia entre Nación y provincias sobre la interpretación de la cláusula tercera del Compromiso Federal (Ley 25.235) y la inclusión del FONAVI debe tramitarse por recurso extraordinario ante la CSJN o por su jurisdicción originaria.

Decisión y resultado

La CSJN declaró improcedente el recurso extraordinario y emplazó al Estado Nacional para que en 15 días formule peticiones a fin de encauzar la causa por vía ordinaria en su jurisdicción originaria, sin costas. No resolvió el fondo del conflicto.

Doctrina / criterio relevante

• La jurisdicción originaria de la CSJN deriva directamente de los arts. 116 y 117 CN, y no es susceptible de ampliarse o restringirse por normas legales.
• Cuando se suscita una controversia entre Nación y provincias con contenido federal, el cauce procesal adecuado es la competencia originaria, no el recurso extraordinario.
• El tribunal puede reencauzar oficiosamente el procedimiento (doctrina de Fallos: 321:2208; 250:154).

Señales para favorabilidad

MIXTO (procesalmente desfavorable al Estado Nacional, pero no hay decisión de fondo):

• Para el Estado Nacional: Desfavorable en lo procesal (recurso rechazado), pero se le abre la vía originaria para discutir el fondo.
• Para las provincias: Favorable en lo procesal (se mantiene la resolución cuestionada).
• Para quien pretenda sostener que la Nación debe incluir el FONAVI en el monto fijo: el fallo no resuelve el fondo, solo define el canal procesal; no es favorable ni desfavorable en cuanto al derecho sustancial.
• Útil para argumentar que la CSJN considera que conflictos Nación-provincias sobre leyes-convenio deben tramitarse por competencia originaria.

Cita sugerida

"FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA - COMPROMISO FEDERAL s/LEY 25235", CSJN, 18/06/2013, F. 639. XL. REX. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7025621