Frisher SRL (tf 16236-a) c/ Ana s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: F. 195. XLII. REX (Fallos: 336:1182)
• Carátula: FRISHER SRL (TF 16236-A) c/ A.N.A.
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 14/08/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: TRIBUTARIO - ADUANERO
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni
• URL/ID: AFA-CSJN-7032411

Tags para análisis posterior

materia: tributario-aduanero contingencia: importación temporaria - nacionalización ficta - derecho adicional 30% hechos clave: vencimiento plazo reexportación sin regularización normas: art. 15 Res. 72/92 (MEyOSP); arts. 274, 638, 970 Código Aduanero doctrina: principio de legalidad tributaria - prohibición de analogía resultado: FAVORABLE al contribuyente parte favorecida: Frisher SRL (importador) parte perjudicada: Aduana (ANA) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Frisher SRL realizó una importación temporaria bajo el régimen especial de la Res. 72/92 (MEyOSP). Vencido el plazo de permanencia (24/09/1993) sin reexportar ni regularizar, la Aduana consideró la mercadería importada para consumo (art. 274 Código Aduanero) y exigió el derecho adicional del 30% (art. 15 Res. 72/92) más tributos. La empresa cuestionó la aplicación del recargo por no haber mediado solicitud expresa de nacionalización y tachó de inconstitucional el tributo por crear una carga por resolución ministerial.

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable el derecho adicional del 30% (art. 15 Res. 72/92) cuando la importación para consumo se produce por el solo transcurso del plazo (nacionalización ficta) sin que medie solicitud del importador?

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia apelada y declaró inaplicable el derecho adicional. Consideró que el art. 15 exige expresamente el registro de una solicitud de destinación para consumo y su autorización aduanera; aplicarlo a la nacionalización ficta implica extender la norma por analogía, lo que vulnera el principio de legalidad tributaria (art. 17 CN). Costas a la vencida.

Doctrina / criterio relevante

1. Prohibición de analogía en materia tributaria: No cabe extender tributos a supuestos no previstos expresamente en la norma creadora (arts. 14 inc. 3° ley 48; principio de reserva legal). 2. Interpretación restrictiva de exenciones/recargos: Si el infractor ya es pasible de sanciones (art. 970 Código Aduanero) y debe pagar tributos ordinarios, no cabe imponer además un recargo no previsto para su situación.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que: (i) haya incurrido en incumplimiento del plazo de reexportación en importación temporaria sin solicitar la nacionalización; (ii) cuestione la aplicación de tributos o recargos creados por norma reglamentaria no previstos legalmente para su caso concreto. DESFAVORABLE para la Aduana/AFIP que pretenda aplicar recargos aduaneros por vía analógica a supuestos de nacionalización ficta.

Cita sugerida

Frisher SRL c/ A.N.A., CSJN, 14/08/2013, Fallos 336:1182, F. 195. XLII. REX (ID AFA-CSJN-7032411).