Frometa Ulloa, Marco Doroteo c/ En-m Interior Op y V-dnm s/Recurso Directo Dnm

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 072924/2017/CS001 - Fallos: 347:437
• Carátula: FROMETA ULLOA, MARCO DOROTEO c/ EN-M INTERIOR OP Y V-DNM s/RECURSO DIRECTO DNM
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 16/05/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Magistrados: Rosatti (Presidente), Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7964911

Tags para análisis posterior

materia: administrativo/migratorio contingencia: expulsión hechos clave: condena penal, contrabando estupefacientes, reunificación familiar, interés superior del niño normas: ley 25.871, art. 29 inc. c; ley 48, art. 14 inc. 3° doctrina: arbitrariedad de sentencia, falta de agotamiento de vía administrativa resultado: revocación parte favorecida: EN-DNM (Estado) parte perjudicada: actor extranjero fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• Marco Doroteo Frometa Ulloa, ciudadano dominicano, fue condenado a 4 años y 6 meses de prisión por contrabando agravado de estupefacientes (tentativa). La DNM declaró irregular su permanencia y ordenó su expulsión (art. 29 inc. c, ley 25.871).
• Actor interpuso recurso judicial directo; en primera instancia se rechazó.
• Sala V de Cámara revocó y anuló la expulsión, por entender que DNM omitió analizar afectación a hijos menores de la pareja del actor (interés superior del niño y reunificación familiar).
• DNM recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

¿Resulta arbitraria la sentencia que anula la expulsión por falta de consideración del interés superior del niño, cuando el migrante nunca invocó ese vínculo familiar en sede administrativa, sino solo en sede judicial?

Decisión y resultado

• CSJN revoca la sentencia de Cámara, por arbitrariedad.
• Considera que DNM no puede ser endilgada de omitir circunstancias que no fueron alegadas oportunamente en sede administrativa.
• Parte favorecida: EN-DNM (Estado Nacional).
• Parte perjudicada: Marco Doroteo Frometa Ulloa.
• Costas: al actor vencido.
• Efectos: vuelven los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento conforme lo resuelto.

Doctrina / criterio relevante

• Arbitrariedad de sentencia: No puede declararse nulo un acto administrativo por falta de consideración de hechos que el administrado no invocó en sede administrativa y solo introdujo en sede judicial.
• Preclusión de alegaciones en sede administrativa: El control judicial no puede suplir omisiones del interesado en la instancia administrativa.
• Remisión al precedente "Qiu, Wenzhan" (Fallos: 345:1015).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el migrante que pretenda invocar vínculos familiares no denunciados en sede administrativa.
• FAVORABLE para la Administración (DNM) que defiende la validez de sus actos cuando el interesado no agotó alegaciones en sede administrativa.
• MIXTO/NO RELACIONADO en casos donde el migrante hubiera invocado el interés superior del niño ante la DNM. La ratio se limita a la falta de agotamiento de la vía administrativa.

Cita sugerida

CSJN, "Frometa Ulloa, Marco Doroteo c/ EN-M Interior OP y V-DNM s/recurso directo DNM", 16/05/2024, CAF 072924/2017/CS001 (Fallos: 347:437). Disponible en: [URL del fallo].