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CSJNCompetencia

Fundacion Greenpeace Argentina c/ Salta, Provincia de y Otros y Otros s/Amparo

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 02/11/2023

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: COMPETENCIA - AMBIENTAL
  • Contingencia: AMPARO AMBIENTAL - COMPETENCIA ORIGINARIA
  • Hechos clave: yaguareté monumento natural nacional, deforestación Gran Chaco, desmontes, recategorización OTBN, omisión estatal
  • Normas: arts. 41, 43, 75 inc. 22, 116, 117 CN; leyes 25.463, 26.331, 22.351, 16.986, 25.675
  • Doctrina: competencia originaria CSJ si bien jurídico federal y parte provincia + cuestión federal predominante; litisconsorcio pasivo necesario en ambiente
  • Resultado: se declara competencia originaria de la CSJ; se requiere informe circunstanciado (art. 8 ley 16.986)
  • Parte favorecida: FUNDACION GREENPEACE ARGENTINA (actora)
  • Parte perjudicada: provincias de Salta, Chaco, Formosa, Santiago del Estero; Estado Nacional; APN
  • Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Greenpeace Argentina, en representación de la especie Yaguareté (Monumento Natural Nacional, ley 25.463) y en forma propia, deduce amparo contra las provincias de Salta, Chaco, Formosa y Santiago del Estero, el Estado Nacional y la APN. Solicita: 1) efectiva conservación del hábitat del yaguareté en el Gran Chaco argentino (menos de 20 ejemplares críticamente amenazados); 2) "deforestación cero" en su territorio; 3) conservación de corredores biológicos; 4) prohibición de recategorizaciones regresivas de OTBN; 5) disposición de los fondos del Capítulo 11 de la ley 26.331; 6) plan de manejo de la especie por la APN. Solicita además medidas cautelares urgentes (suspensión de desmontes y recategorizaciones). Denuncia omisión estatal en la protección y violación de leyes nacionales y tratados internacionales.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) por tratarse de una acción de amparo fundada en normas federales, en la que son parte provincias, y que involucra la protección de un bien jurídico federal (Monumento Natural Yaguareté) afectado por problemas ambientales compartidos por varias jurisdicciones.

Decisión y resultado

La CSJN, remitiéndose al dictamen de la Procuradora Fiscal, resuelve: I. Declarar que la presente causa corresponde a la competencia originaria de la Corte. II. Requerir al Estado Nacional (Ministerio de Ambiente), a la APN y a las provincias de Chaco, Salta, Formosa y Santiago del Estero el informe circunstanciado del art. 8° de la ley 16.986, en el plazo de 30 días corridos.

Doctrina / criterio relevante

  • La competencia originaria de la CSJN procede cuando la acción se funda directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados, y la cuestión federal es predominante.
  • Cuando están involucrados problemas ambientales compartidos por más de una jurisdicción y el bien jurídico protegido es un monumento natural declarado por ley federal, existe un litisconsorcio pasivo necesario que integra a todas las provincias y al Estado Nacional, correspondiendo la competencia originaria a la CSJN.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte actora (Greenpeace): la CSJN asume competencia originaria, lo que permite que el amparo ambiental contra múltiples provincias y el Estado Nacional tramite en sede federal. DESFAVORABLE para las provincias demandadas: deberán litigar ante la CSJN y responder por sus acciones/omisiones. El fallo no resuelve el fondo, pero la apertura de la competencia es una señal positiva para litigantes que buscan radicar causas ambientales con impacto interjurisdiccional en la CSJN.

Cita sugerida

Fundación Greenpeace Argentina c/ Salta, Provincia de y otros s/ amparo, CSJN, 02/11/2023, CSJ 1582/2019, Fallos: 346:1272, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7806841

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Fundacion Greenpeace Argentina c/ Salta, Provincia de y Otros y Otros s/Amparo, CSJN, 02/11/2023, CSJ 1582/2019 Fallos: 346:1272.