Gimenez, Rosa Elisabe c/ Comision Medica Central y/o Anses s/Recurso Directo Ley 24.241 s/Recurso Directo Ley 24.241

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FSA 000264/2019/CS001 - Fallos: 344:1788
• Carátula: GIMENEZ, ROSA ELISABE c/ COMISION MEDICA CENTRAL Y/O ANSES S/RECURSO DIRECTO LEY 24.241
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unanimidad (voto concurrente de Highton de Nolasco)
• Fecha: 15/07/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: CONSUMO (contencioso administrativo-previsional)
• Magistrados: Highton, Maqueda, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7678911

Tags para análisis posterior

materia: LABORAL-CONSTITUCIONAL contingencia: ACCESO A JUSTICIA hechos clave: DISCAPACIDAD, DISTANCIA 1400KM, PRESTACIÓN ALIMENTARIA normas: ART. 49 INC. 4 LEY 24241, ARTS. 16, 18, 75 INC. 23 CN, CONVENCIÓN DISCAPACIDAD doctrina: PEDRAZA, CONSTANTINO, GARCÍA, FURLAN resultado: FAVORABLE parte favorecida: ACTORA parte perjudicada: ANSES fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actora (Rosa Giménez), hija incapacitada, solicitó pensión por fallecimiento de su padre. Comisión Médica N°23 de Salta dictaminó 39,44% de incapacidad; Comisión Médica Central elevó a 46,42% pero rechazó el beneficio por no alcanzar el 66% requerido. La actora recurrió ante la Cámara Federal de Salta, planteando la inconstitucionalidad del art. 49 inc. 4 de la ley 24.241 que obliga a litigar ante la Cámara Federal de la Seguridad Social en Buenos Aires, a más de 1400 km de su domicilio. La Cámara Federal de Salta se declaró incompetente.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional la atribución de competencia exclusiva a la Cámara Federal de la Seguridad Social (art. 49 inc. 4 ley 24.241) para revisar las decisiones de la Comisión Médica Central, cuando la actora reside a 1400 km de distancia, tiene discapacidad y reclama una prestación alimentaria?

Decisión y resultado

FAVORABLE a la actora. La CSJN declaró procedente el recurso extraordinario, revocó la sentencia apelada y declaró la inconstitucionalidad del art. 49 inc. 4, primer párrafo, de la ley 24.241. Remitió las actuaciones a la Sala I de la Cámara Federal de Apelaciones de Salta.

Doctrina / criterio relevante

• La centralización de la competencia recursiva en un tribunal único a gran distancia del domicilio del justiciable con discapacidad constituye una barrera de acceso a justicia que no supera el test de razonabilidad.
• Las garantías del art. 18 CN exigen accesibilidad geográfica, técnica y arquitectónica efectiva, no solo acceso formal.
• La Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 13) impone "ajustes de procedimiento" como acción positiva (art. 75 inc. 23 CN).
• La situación de colapso de la Cámara Federal de la Seguridad Social agrava la lesión al plazo razonable y la tutela efectiva.

Señales para favorabilidad

Favorable para: actores con discapacidad o en situación de vulnerabilidad que residan lejos de la sede de la Cámara Federal de la Seguridad Social y reclamen prestaciones alimentarias (pensiones, jubilaciones, retiros por invalidez). Desfavorable para: ANSES y el Estado Nacional, que ven declarada inconstitucional la norma de competencia centralizada. No relacionado con: litigantes sin situación de vulnerabilidad acreditada o reclamos no alimentarios.

Cita sugerida

"Giménez, Rosa Elisabe c/ Comisión Médica Central y/o ANSeS s/ recurso directo ley 24.241", CSJN, 15/07/2021, Fallos: 344:1788, expediente FSA 000264/2019/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7678911