Gines, Juan Carlos c/ en - M Justicia - Spf s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 024052/2016/CS001 - Fallos: 345:401
• Carátula: GINES, JUAN CARLOS c/ EN - M JUSTICIA - SPF s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Unanimidad (voto Rosenkrantz)
• Fecha: 21/06/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Magistrados: Rosenkrantz, Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758051

Tags para análisis posterior

• Materia: administrativo / personal penitenciario
• Contingencia: reclamo salarial - carácter remunerativo y bonificable de suplementos
• Hechos clave: compensaciones generalizadas (códigos 210 y 230) abonadas a todo el personal en actividad sin condiciones específicas; parte sustancial de la remuneración
• Normas: decreto 243/15 (arts. 5° y 7°); ley 20.416 (art. 95)
• Doctrina: el carácter general y permanente de una asignación impone reconocerle naturaleza salarial, prescindiendo de su denominación
• Resultado: CONFIRMACIÓN de sentencia favorable al actor
• Parte favorecida: Juan Carlos Gines (actor - personal SPF en actividad)
• Parte perjudicada: Estado Nacional (SPF)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Juan Carlos Gines, suboficial en actividad del SPF, demandó al Estado Nacional pretendiendo que las compensaciones creadas por decreto 243/15 (códigos 210 "compensación por gastos de prestación de servicios" y 230 "compensación por gastos de representación") fueran declaradas remunerativas y bonificables e incorporadas a su haber mensual. El Estado defendió el carácter no remunerativo y no bonificable asignado por la norma.

Cuestión jurídica

Determinar si las compensaciones de los arts. 5° y 7° del decreto 243/15, abonadas a la generalidad del personal SPF en actividad sin condiciones específicas, revisten naturaleza salarial (remunerativas y bonificables) pese a su denominación formal como "compensaciones" no remunerativas.

Decisión y resultado

La CSJN declaró admisible el recurso extraordinario del Estado Nacional y CONFIRMÓ la sentencia de Cámara que hizo lugar a la demanda. Condenó al EN a incorporar las compensaciones al haber mensual como remunerativas y bonificables, con pago de diferencias devengadas desde el 1/3/2015 más intereses a tasa pasiva. Sin costas por falta de contestación de la actora.

Doctrina / criterio relevante

• Una asignación otorgada en forma generalizada a todo el personal en actividad, sin límite temporal y sin exigencia de circunstancias específicas para su percepción, posee indudable naturaleza salarial, con prescindencia de la denominación que le asigne la norma creadora.
• Si la asignación constituye una parte sustancial de la remuneración (no meramente accesoria), el Poder Ejecutivo no puede transformar la remuneración principal en accesoria mediante el simple arbitrio de designarla como "compensación" no remunerativa.
• El art. 95 de la ley 20.416 establece que las retribuciones del SPF están integradas por sueldo, bonificaciones y todo suplemento o compensación que determine la reglamentación.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor (personal SPF en actividad que percibe las compensaciones bajo códigos 210 y/o 230). El fallo reconoce el carácter remunerativo y bonificable de sumas que el Estado calificó como no remunerativas.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional (SPF) como empleador. La CSJN rechazó el argumento de que la calificación normativa de "no remunerativo" sea suficiente para excluir sumas de carácter general.
• MIXTO no aplica.
• NO RELACIONADO si se discuten otros suplementos del decreto 243/15 que no sean los códigos 210 y 230, o si el actor es personal retirado (el fallo se limita a personal en actividad).

Cita sugerida

CSJN, "Gines, Juan Carlos c/ EN - M Justicia - SPF s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.", 21/06/2022, Fallos: 345:401, CAF 024052/2016/CS001 (https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758051).