Gire Sociedad Anonima c/ San Luis, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1687/2018
• Carátula: GIRE SOCIEDAD ANONIMA c/ SAN LUIS, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 16/06/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Magistrados: No se individualizan; consta disidencia parcial del Vicepresidente Dr. Carlos Fernando Rosenkrantz.
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7760071

Tags para análisis posterior

materia: tributos contingencia: conflicto constitucional provincia- contribuyente hechos clave: impuesto de sellos diferencial, alícuota 0‰ intra-provincial vs 7,2‰ extra-provincial, transferencias bancarias normas: arts. 9°, 10, 11, 16, 31, 75 incs. 6°,12,13,18,19,30,32 y 126 CN; Ley Provincial VIII-254/2017 art. 31; Código Fiscal provincial art. 218 bis doctrina: presunción de validez actos fiscales provinciales, estándar estricto para cautelares contra provincias, excepción por verosimilitud prima facie resultado: parcialmente favorable al contribuyente en competencia y disidencia cautelar; desfavorable en mayoría cautelar parte favorecida: Gire S.A. (competencia originaria y disidencia cautelar) parte perjudicada: Provincia de San Luis (sometida a proceso; mayoría le denegó cautelar pero disidencia la concede)

Hechos y conflicto

Gire S.A. inicia acción declarativa de certeza contra San Luis por el impuesto de sellos diferencial sobre transferencias bancarias: alícuota 0‰ si cuenta destino está en San Luis; 7,2‰ si está fuera. Afirma violación a la igualdad, libre circulación, prohibición de aduanas interiores y competencia federal (BCRA). Pretende declaración de inconstitucionalidad, repetición de lo pagado (períodos 2008-2017) y medida cautelar suspensiva. La provincia no se presentó.

Cuestión jurídica

1. Competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN). 2) Procedencia de medida cautelar contra acto fiscal provincial impugnado constitucionalmente.

Decisión y resultado

Mayoría: I. Declara competencia originaria de la Corte. II. Ordena traslado de la demanda por 60 días. III. Desestima la medida cautelar (falta de acreditación de perjuicio inminente/irreparable). Disidencia (Rosenkrantz): I y II iguales. III. Hace lugar a la cautelar: ordena a San Luis abstenerse de ejecutar diferencias de impuesto de sellos sobre transferencias a cuentas fuera de la provincia (períodos enero 2013 a diciembre 2016) hasta sentencia.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria procede cuando la acción se funda directa y exclusivamente en normas constitucionales federales (arts. 9-11, 16, 31, 75, 126 CN).
• Mayoría: Las medidas cautelares contra actos fiscales provinciales no proceden en principio por presunción de validez; se exige acreditación fehaciente de verosimilitud y peligro en la demora. Las consideraciones generales son insuficientes.
• Disidencia: La doctrina de presunción cede cuando la impugnación es prima facie verosímil. Aquí existe alícuota diferencial que grava más el comercio interprovincial que el intraprovincial, similar a precedentes ("Droguería del Sud S.A." y "La Redención S.A.") donde se hizo lugar a cautelares y posteriormente se confirmó la inconstitucionalidad en definitiva.

Señales para favorabilidad

Favorable para el contribuyente: (a) Se reconoce competencia originaria, facilitando litigio federal directo; (b) La disidencia (aunque no mayoría) establece un criterio claro de verosimilitud con base en precedentes análogos, útil para argumentar cautelar en casos similares. Desfavorable en cuanto a la mayoría cautelar: exige prueba concreta de perjuicio inminente; no basta alegación genérica. Mixto: la decisión final sobre el fondo no se dictó, pero la disidencia sugiere chances de éxito si se sigue la línea de "Droguería del Sud" (anulación de alícuotas diferenciales).

Cita sugerida

GIRE SOCIEDAD ANONIMA c/ SAN LUIS, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJ 1687/2018, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 16/06/2022. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7760071