Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (aysa S.a.) s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 001793/2024/CS001 (CSJ 1793/2024)
• Carátula: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A. (AYSA S.A.) s/EJECUCION FISCAL
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 23/10/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Horacio Daniel Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Ricardo Luis Lorenzetti; Dictamen: Laura Mercedes Monti (Procuradora Fiscal)
• ID Fuente: AFA-CSJN-8173961
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8173961

Tags para análisis posterior

competencia, ejecución fiscal, tasa de higiene, GCBA, AySA, CABA, fuero contencioso administrativo local, conflicto competencial, CSJN, rechazo de competencia originaria, doctrina de remisión, 2025

Hechos y conflicto

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) inició una ejecución fiscal contra Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) —empresa estatal nacional— por el cobro de la Tasa de Higiene, sumideros y barrido. Planteado ante la CSJN, el tribunal debió resolver si el proceso correspondía a su competencia originaria (por ser parte una provincia-CABA y un ente nacional) o a la justicia local de CABA.

Cuestión jurídica

Determinar si una ejecución fiscal iniciada por el GCBA contra AySA S.A. (empresa estatal nacional) debe tramitar ante la competencia originaria de la CSJN o ante los tribunales contencioso administrativos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Decisión y resultado

Resultado: Se declara incompetente la CSJN y se asigna la competencia al Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario n° 14 de la CABA. Parte favorecida: AySA S.A. (logra evitar la jurisdicción originaria de la CSJN y que el juicio tramite en sede local). Parte perjudicada: GCBA (pretendía la competencia originaria de la CSJN u otro fuero de excepción). Cuantía: No especificada; ejecución fiscal.

Doctrina / criterio relevante

El caso sigue el precedente CSJ 652/2024 (ídem partes, 9/08/2024), en el que la Procuradora Fiscal concluyó que la competencia originaria de la CSJN no se configura cuando una comuna (CABA) ejecuta un tributo local a una empresa nacional, porque el conflicto se limita a la relación tributario-fiscal local. La ratio es que la competencia originaria del art. 117 CN solo procede cuando está en juego una cuestión federal directa o un conflicto entre poderes que trascienda la mera ejecución de tributos locales. La CSJN adhiere sin más al dictamen, remitiendo al precedente.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para AySA (y empresas públicas nacionales demandadas en ejecuciones fiscales por CABA): confirma que deben litigar en la justicia local de CABA, no en estrados de la CSJN.
• DESFAVORABLE para GCBA (y otros entes locales que busquen evitar el fuero local): la CSJN rechaza su competencia originaria, obligándolos a tramitar en sede contencioso administrativa de CABA.
• MIXTO para terceros: la doctrina puede aplicarse analógicamente a cualquier ejecución fiscal de un municipio o comuna contra una empresa del Estado nacional, limitando la competencia originaria de la CSJN a casos de mayor entidad federal.

Cita sugerida

CSJN, “GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A. (AYSA S.A.) s/EJECUCION FISCAL”, 23/10/2025, CSJ 001793/2024/CS001, ID AFA-CSJN-8173961.