Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Cordoba, Provincia de s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 18/10/2022)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2084/2017 (Fallos: 345:1125)
Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Córdoba, Provincia de s/ ejecución fiscal
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 18/10/2022
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios (Nacional)
Magistrados: No individualizados
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7796671

Tags para análisis posterior

ejecución fiscal, legitimación pasiva, excepción inhabilidad título, certificado de deuda, servicios médicos, provincia vs. GCBA, cobro de deudas, proceso ejecutivo, cognición limitada, costas a ejecutado

Hechos y conflicto

GCBA promovió ejecución fiscal contra Provincia de Córdoba (Ministerio de Salud) por $205.535,01, más intereses y costas, basada en certificado de deuda N° 730 emitido bajo ley local 2808 por prestaciones médicas a beneficiarios derivados por la provincia. La ejecutada opuso excepción de inhabilidad de título por falta de legitimación pasiva, aduciendo que la cobertura de salud en Córdoba corresponde a APROSS, no al gobierno provincial ni a su ministerio.

Cuestión jurídica

Si la excepción de falta de legitimación pasiva puede ser analizada en un proceso ejecutivo con cognición limitada, o si exige examinar la causa de la obligación, excediendo el ámbito del juicio.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó la excepción y mandó llevar adelante la ejecución hasta el íntegro pago del capital e intereses, con costas a la ejecutada (art. 558 CPCCN). Resultado favorable al GCBA.

Doctrina / criterio relevante

La excepción de falta de legitimación pasiva es admisible solo cuando la discordancia surge de las formas extrínsecas del título.
Cuestionar la calidad de deudor basándose en circunstancias que remiten a la causa de la obligación excede el ámbito cognoscitivo del proceso ejecutivo (cita Fallos: 331:846; 311:1199; causa CSJ 2571/2017).
Agravante: el Ministerio de Salud de Córdoba recibió la factura y no la desconoció oportunamente, conforme art. 4° ley 2808 y decreto reglamentario 126/2014.

Señales para favorabilidad

Favorable si se busca ejecutar un certificado de deuda emitido por una provincia/comuna contra otra provincia, y la defensa se basa en falta de legitimación que excede el título.
Desfavorable si la parte ejecutada pretende discutir la relación sustancial en un proceso de cognición limitada.
Mixto si hubiera otros planteos de fondo no resueltos aquí.
No relacionado si el caso futuro no involucra ejecuciones fiscales interprovinciales o títulos similares.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Córdoba, Provincia de s/ ejecución fiscal, CSJ 2084/2017, Fallos: 345:1125 (Corte Suprema de Justicia de la Nación, 18/10/2022). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7796671

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.