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CSJNCompetencia

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 11/03/2021

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: prórroga de competencia hechos clave: GCBA demandó a ADIF SE, ejecución fiscal, contribuciones ABL, conformidad del GCBA a fuero federal normas: arts. 116, 117, 129 CN; ley 48; decreto-ley 1285/58 doctrina: Flores (Fallos 315:2157), prórroga válida, prerrogativa renunciable resultado: desfavorable para la pretensión de competencia originaria parte favorecida: ADIF SE (al evitar la competencia originaria) parte perjudicada: GCBA (su pretensión fue rechazada, aunque por su propia conducta) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El GCBA promovió ejecución fiscal contra ADIF SE por $3.078 en concepto de contribuciones de alumbrado, barrido, limpieza territorial y pavimentos. ADIF SE opuso excepción de incompetencia por ser el inmueble propiedad del Estado Nacional (arts. 116 CN). El GCBA prestó conformidad a la prórroga al fuero contencioso administrativo federal. El juzgado local remitió la causa al fuero federal, pero el juez federal no aceptó la competencia por considerar que correspondía a la competencia originaria de la CSJN (doctrina “GCBA c/ Córdoba”). Remitida la causa a la Corte, se discutió si correspondía mantener la competencia originaria.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN ratione personae cuando el GCBA demanda a una sociedad del Estado Nacional, pero el GCBA ha prestado conformidad a la prórroga a favor del fuero federal?

Decisión y resultado

Por mayoría: La causa es ajena a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). Se devuelve al Juzgado Federal de Ejecuciones Fiscales Tributarias n° 4. Resultado: DESFAVORABLE para la pretensión de competencia originaria del GCBA, aunque la decisión se basa en la propia conducta del actor (conformidad/prórroga).

Voto concurrente (Highton de Nolasco): El GCBA no es sujeto aforado a la jurisdicción originaria (doctrina Fallos 330:5279 y precedentes). La prórroga es válida, por lo que corresponde devolver al fuero federal. Coincide en el resultado.

Doctrina / criterio relevante

  • La prerrogativa de competencia originaria ratione personae es de carácter personal y renunciable (doctrina de Fallos 315:2157 “Flores” y concordantes).
  • La prórroga es válida cuando la parte aforada presta conformidad expresa y no hay razones institucionales o federales que la impidan.
  • El GCBA no es sujeto aforado a la competencia originaria per se (según el voto de Highton de Nolasco, con remisión a Fallos 330:5279).
  • Cita destacada: “la prerrogativa de competencia originaria puede ser renunciada por la parte aforada, y la conformidad a la prórroga es una conducta válida que desplaza la competencia a los tribunales inferiores federales”.

Señales para favorabilidad

  • DESFAVORABLE para quien invoque la doctrina de competencia originaria automática (ratio: la Corte rechazó la competencia por prórroga tácita).
  • FAVORABLE para quien sostenga la validez de la prórroga de competencia originaria y la renunciabilidad de la prerrogativa.
  • MIXTO según el ángulo: útil para argumentar prórrogas (favorable para demandados que busquen evitar el fuero originario); desfavorable para actores que quieran mantener la competencia originaria.
  • NO RELACIONADO para casos sin prórroga expresa o donde el aforado no haya consentido.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ ejecución fiscal, CSJN, CSJ 2274/2019, 11/03/2021. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7648201

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal, CSJN, 11/03/2021, CSJ 2274/2019.