Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) s/Ejecucion Fiscal - Ejecucion Fiscal (CSJN, 23/03/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2111/2019
Carátula: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ Ejecución Fiscal - Ejecución Fiscal
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 23/03/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
Magistrados: Mayoría (no individualizados); Voto en disidencia de la Vicepresidenta Elena I. Highton de Nolasco
Fuente/URL: CSJN – ID 7650971 – https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7650971

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria
contingencia: ejecución fiscal
hechos clave: prórroga tácita de competencia, conformidad expresa de parte actora
normas: art. 117 CN, Fallos: 342:533
doctrina: renuncia al privilegio de competencia originaria por prórroga tácita; CABA tiene igual derecho que provincias pero puede renunciarlo
resultado: declarado ajeno a competencia originaria
parte favorecida: Estado Nacional (ADIF SE)
parte perjudicada: GCBA
fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) inició una ejecución fiscal contra el Estado Nacional (ADIF SE) para cobrar una deuda. El GCBA promovió la causa ante la CSJN invocando competencia originaria (art. 117 CN). La demandada (ADIF SE) era una entidad nacional. El GCBA, a fs. 62 vta., dio su conformidad expresa con la tramitación del proceso ante los tribunales contencioso administrativo federal, lo que fue interpretado como prórroga de la competencia originaria.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN la ejecución fiscal iniciada por el GCBA contra ADIF SE, o la conformidad expresa de la actora con otro fuero importa una prórroga que excluye esa competencia?

Decisión y resultado

Unánime (con mayoría y voto concurrente en disidencia): La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. En consecuencia, ordenó devolver el expediente al Juzgado Federal de Ejecuciones Fiscales Tributarias n° 5 para su tramitación. El voto de la mayoría aplicó la doctrina de Fallos: 342:533 (CABA tiene competencia originaria como las provincias), pero entendió que el GCBA prorrogó tácitamente esa competencia al aceptar el fuero contencioso administrativo federal. La disidencia de Highton de Nolasco sostuvo que la CABA no es aforada a la competencia originaria, pero coincidió en remitir al fuero federal por la conformidad de la actora.

Doctrina / criterio relevante

La CABA tiene derecho a la competencia originaria de la CSJN con igual alcance que las provincias (Fallos: 342:533).
Ese derecho es renunciable por prórroga expresa o tácita: si la parte actora –incluso siendo un sujeto aforado– da su conformidad a la tramitación ante otro fuero, se entiende que ha renunciado al privilegio de litigar en la competencia originaria.

Señales para favorabilidad

Favorable para el Estado Nacional (ADIF SE) y cualquier demandado federal que pretenda evitar la competencia originaria de la CSJN frente a la CABA, cuando la actora haya consentido otro fuero.
Desfavorable para el GCBA cuando intente litigar en la competencia originaria de la CSJN pero haya aceptado previamente otro fuero, ya que se considerará prórroga tácita.
Mixto/No relacionado si un caso futuro no involucra una conformidad expresa de la parte aforada o si la CABA no es parte actora.

Cita sugerida

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (ADIF SE) s/ Ejecución Fiscal, CSJN, 23/03/2021, CSJ 2111/2019, ID 7650971, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7650971.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.