Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (adif Se) y Otros s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 13/05/2021)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 337/2020 (ORIGINARIO)
Carátula: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ ESTADO NACIONAL (ADIF SE) Y OTROS s/EJECUCION FISCAL
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 13/05/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosenkrantz (Presidente), Highton de Nolasco (Vicepresidenta - disidente), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7662281

Tags para análisis posterior

materia: competencia, contingencia: ejecución fiscal, hechos clave: GCBA demanda ADIF SE por tributos locales, normas: arts. 116, 117, 129 CN; ley 48 art. 1 inc. 1; dto-ley 1285/58 art. 24 inc. 1, doctrina: GCBA tiene mismo derecho que provincias a competencia originaria CSJN; conciliación de fueros, resultado: admite competencia originaria por mayoría, parte favorecida: GCBA (actor), parte perjudicada: ADIF SE / Estado Nacional (demandado), fuente: CSJN

Hechos y conflicto

GCBA promovió ejecución fiscal contra ADIF SE (sociedad estatal nacional) por $4.930,68 en concepto de contribuciones locales (alumbrado, barrido, limpieza, territorial, pavimentos y aceras, ley 23.514). ADIF SE opuso excepción de incompetencia por ser parte el Estado Nacional, correspondiendo fuero federal. El juzgado local hizo lugar a la excepción y remitió la causa a CSJN.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN la ejecución fiscal iniciada por GCBA contra una entidad estatal nacional (ADIF SE) por tributos locales?

Decisión y resultado

Por mayoría (4 votos): Declararon que la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). Disidencia (Highton de Nolasco): La causa es ajena a la competencia originaria, por considerar que GCBA no es sujeto aforado (siguiendo su disidencia en Fallos 342:533 y jurisprudencia uniforme que cita).

Doctrina / criterio relevante

Mayoría (remisión a dictamen de Procuración): GCBA tiene el mismo puesto que las provincias para la competencia originaria (arts. 116, 117, 129 CN; ley 48 art. 1 inc. 1; dto-ley 1285/58 art. 24 inc. 1). Cuando GCBA demanda a una entidad con fuero federal, la única forma de conciliar ambas prerrogativas es que tramite en instancia originaria de CSJN (doctrina de Fallos 313:98 y 551; 317:746; 320:2567; 323:1110; 331:1427).
Disidencia: GCBA no es sujeto aforado a la competencia originaria (remisión a Fallos 342:533 y Fallos 330:5279, entre otros).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al GCBA (actor): La mayoría admite competencia originaria, lo que permite litigar en CSJN. Útil si se busca sostener competencia originaria en ejecuciones fiscales del GCBA contra entes nacionales.
DESFAVORABLE para ADIF SE (demandado): Pierde la excepción de incompetencia; el proceso sigue en CSJN. Si se busca sostener fuero federal del Estado Nacional, la disidencia (única) es útil como argumento.
MIXTO: La doctrina sobre conciliación de fueros entre GCBA y entes nacionales es favorable para el GCBA; la disidencia puede ser citada en contra.
Utilizar como: precedente para competencia originaria en acciones del GCBA contra el Estado Nacional (o sus entes) por tributos locales.

Cita sugerida

"GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ ESTADO NACIONAL (ADIF SE) Y OTROS s/EJECUCION FISCAL", CSJN, 13/05/2021, CSJ 337/2020, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7662281

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.