Gonzalez, Horacio Ricardo y Otro c/ En-m Seguridad-resol 943/23 s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 28/10/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 047744/2023/CS001 (Fallos: 348:1429)
Carátula: GONZALEZ, HORACIO RICARDO Y OTRO c/ EN-M SEGURIDAD-RESOL 943/23 s/AMPARO LEY 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 28/10/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo Federal)
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti (voto unánime)
Procurador Gral.: Casal (dictamen)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8129501

Tags para análisis posterior

Materia: Competencia – Amparo – Hábeas corpus – Acto administrativo general – Protocolo orden público
Contingencia: Impugnación de resolución ministerial por inconstitucionalidad
Hechos clave: Resolución 943/2023 (protocolo cortes de vía) – Impugnación en abstracto sin acto concreto de aplicación
Normas: CN arts. 43; ley 16.986 arts. 1°; ley 23.098 arts. 8°; CP art. 194; dec.ley 1285/58 art. 24 inc.7
Doctrina: El hábeas corpus requiere amenaza actual a libertad ambulatoria; la impugnación abstracta de un acto general no lo configura; corresponde amparo ante fuero contencioso administrativo federal.
Resultado: Se declara competente la justicia contencioso administrativa federal.
Parte favorecida: Actores (González y Capurro)
Parte perjudicada: Estado Nacional – Ministerio de Seguridad

Hechos y conflicto

Actores (abogados) interpusieron amparo ley 16.986 contra la Res. 943/2023 del Ministerio de Seguridad (Protocolo para mantenimiento del orden público ante cortes de vía), alegando lesión a derechos de protesta, expresión, reunión, huelga, y violación del principio de división de poderes. La Cámara Contencioso Administrativo Federal atribuyó competencia al fuero penal (hábeas corpus). La CSJN revoca, siguiendo dictamen del Procurador.

Cuestión jurídica

Determinar si la impugnación abstracta de un acto administrativo de alcance general (sin acto de aplicación concreto) constituye hábeas corpus (fuero penal) o amparo (fuero contencioso administrativo federal).

Decisión y resultado

La CSJN revoca la sentencia apelada y declara competente a la justicia contencioso administrativa federal. Rechaza la procedencia del hábeas corpus por inexistencia de amenaza actual a la libertad ambulatoria.

Doctrina / criterio relevante

El hábeas corpus (ley 23.098) requiere un acto u omisión concreto que implique amenaza actual o restricción a la libertad individual sin orden competente.
La impugnación en abstracto de un acto administrativo general, sin acto particular de aplicación, no configura hábeas corpus, aunque la norma se refiera a supuestos penales.
La vía pertinente es el amparo (ley 16.986) ante el fuero contencioso administrativo federal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna la Res. 943/2023 por vía de amparo: la CSJN reafirma la competencia del fuero contencioso administrativo, permitiendo el control judicial de constitucionalidad de la norma. DESFAVORABLE para el Estado Nacional que buscaba tramitar el caso como hábeas corpus en fuero penal.

Cita sugerida

GONZALEZ, HORACIO RICARDO Y OTRO c/ EN-M SEGURIDAD-RESOL 943/23 s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 28/10/2025, CAF 047744/2023/CS001 (Fallos: 348:1429).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.