Honorable Senado de la Nacion c/ Dib, Indiana de los Milagros-expte 4197/17 s/Otros - Previsionales (CSJN, 07/12/2023)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CAF 015203/2021/CS001
Carátula: HONORABLE SENADO DE LA NACION c/ DIB, INDIANA DE LOS MILAGROS - EXPTE 4197/17 s/ OTROS - PREVISIONALES
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 07/12/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo Federal / Seguridad Social)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7904251

Tags para análisis posterior

materia:competencia contingencia:conflicto_negativo_competencia hechos_clave:retiro_anticipado hechos_clave:caducidad_beneficio hechos_clave:reintegro_sumas normas:ley_13.998_art_45 normas:decreto-ley_1285/58_art_24_inc_7 doctrina:competencia_segun_relacion_juridica resultado:competencia_contencioso_administrativo parte_favorecida:Honorable_Senado_de_la_Nacion parte_perjudicada:Dib_Indiana fuente:CSJN

Hechos y conflicto

El Honorable Senado de la Nación demandó a Indiana Dib, ex agente, para que reintegre sumas cobradas bajo el “Régimen de retiro anticipado previo a la jubilación” (Res. Conjunta RC-4/17). La demandada adhirió al régimen y percibió el incentivo, pero no inició el trámite jubilatorio en plazo, lo que causó la caducidad del beneficio. La actora reclama la devolución de lo pagado desde el 4/1/2018 por considerar que fue un pago indebido y enriquecimiento sin causa. Surgió conflicto negativo de competencia entre el fuero Contencioso Administrativo Federal (Sala I, que se declaró incompetente) y el fuero de la Seguridad Social (Juzgado N°8, que también se declaró incompetente).

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer la demanda de reintegro de sumas abonadas a un agente en el marco de un régimen de retiro anticipado caducado: ¿el Contencioso Administrativo Federal (por empleo público) o el de la Seguridad Social (por materia previsional)?

Decisión y resultado

La CSJN, por razones de economía procesal, declaró competente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N° 4. El reintegro reclamado no se vincula con un beneficio previsional, sino con sumas adelantadas por el Estado en el marco de la relación de empleo público, regida por normas de derecho administrativo. Se remitió la causa por intermedio de la Sala I de la Cámara Contencioso Administrativo Federal.

Doctrina / criterio relevante

Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y a la naturaleza jurídica de la relación entre las partes (Fallos: 328:73; 329:5514).
El reclamo de reintegro de sumas abonadas por el Estado a un agente en concepto de incentivo por retiro anticipado caducado no es materia previsional, sino de empleo público (doct. Fallos: 327:855; 325:2687; 327:471).
La causa se encuadra en el art. 45 de la ley 13.998 (competencia contencioso administrativa).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Honorable Senado de la Nación (actor/Estado): la competencia se radica en el fuero contencioso administrativo federal, que es el fuero natural del Estado Nacional en materia de empleo público. Esto facilita la prosecución de la demanda de cobro.
DESFAVORABLE para Indiana Dib (demandada): el fuero contencioso administrativo federal es menos especializado en cuestiones previsionales, y el criterio de la CSJN sostiene que el reclamo no es un beneficio previsional sino un pago indebido derivado de la relación laboral pública.
MIXTO para cualquier parte que alegue competencia de la seguridad social: el fallo rechaza expresamente esa postura.

Cita sugerida

HONORABLE SENADO DE LA NACION c/ DIB, INDIANA DE LOS MILAGROS - EXPTE 4197/17 s/ OTROS - PREVISIONALES, CSJN, 07/12/2023, CAF 015203/2021/CS001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7904251

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.