Horacio Pussetto SA c/ Provincia de Misiones Direccion General de Rentas s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 23/10/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FSA 013071/2023/CS001
Carátula: HORACIO PUSSETTO SA c/ PROVINCIA DE MISIONES DIRECCION GENERAL DE RENTAS s/AMPARO LEY 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 23/10/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (conflicto positivo)
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8175991

Tags para análisis posterior

competencia, conflicto positivo, derecho público provincial, impuesto ingresos brutos, régimen de retención, amparo, Convenio Multilateral, autonomía provincial, fuero federal excluido, parte actora Salta, parte demandada Misiones, resultado desfavorable al contribuyente

Hechos y conflicto

Horacio Pussetto SA (domicilio en Salta, dedicada al rubro automotriz) inició amparo contra la DGR de Misiones.
Impugnó su inclusión como sujeto pasivo del régimen de retención del impuesto sobre los ingresos brutos de Misiones (Resolución General DGR 35/02), con alícuota del 1,225% sobre acreditaciones bancarias.
Afirmó que su coeficiente unificado de Convenio Multilateral para Misiones en 2023 es cero, por lo que no tiene obligación tributaria en esa provincia.
Solicitó cese de retenciones y restitución de fondos ya detraídos de sus cuentas (bancos Santander Río, Patagonia, Macro, BBVA).
Se trabó conflicto positivo de competencia: la justicia federal de Salta vs. el Superior Tribunal de Justicia de Misiones.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer el amparo: ¿justicia federal (por domicilio del actor en Salta y existencia de cuestión federal) o justicia provincial de Misiones (por tratarse de derecho público provincial)?

Decisión y resultado

La CSJN, conforme al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la justicia de la Provincia de Misiones. Remitió la causa al Superior Tribunal de Justicia de Misiones.

Resultado: DESFAVORABLE para la actora (buscaba fuero federal); FAVORABLE para la demandada (Provincia de Misiones).

Doctrina / criterio relevante

El asunto está directa e inmediatamente relacionado con la validez e interpretación de normas locales dictadas en ejercicio de facultades provinciales no delegadas al Estado Nacional (arts. 121 y 122 CN).
No procede el fuero de vecindad (art. 116 CN) cuando la materia es de derecho público provincial, pues ello importaría avasallamiento de autonomías provinciales (cita Fallos 326:3481, 328:872, 329:1007).
Las cuestiones federales eventualmente involucradas (v.gr., constitucionalidad) pueden ser tuteladas por la vía del recurso extraordinario federal (art. 14 ley 48), no habilitan la radicación originaria en justicia federal.

Señales para favorabilidad

Favorable para: La demandada (Provincia de Misiones) y cualquier parte que invoque competencia local en litigios de derecho público provincial, especialmente tributario.
Desfavorable para: Contribuyentes que pretendan litigar contra provincias en sede federal, aun cuando su domicilio sea distinto.
Indicador clave: El fallo refuerza la doctrina de que la materia de derecho público provincial (tributario local) desplaza el fuero federal, incluso con cuestiones constitucionales, dejando a salvo solo el recurso extraordinario.

Cita sugerida

Horacio Pussetto SA c/ Provincia de Misiones Dirección General de Rentas s/amparo ley 16.986, CSJN, 23/10/2025, Expte. FSA 013071/2023/CS001.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.