Incidente Nº 1 - Actor: Decivo, Sonia Veronica Demandado: Programa Incluir Salud y Otro s/Incidente (CSJN, 04/03/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FMP 030541/2019/1/CS001
Carátula: Incidente Nº 1 - ACTOR: DECIVO, SONIA VERONICA DEMANDADO: PROGRAMA INCLUIR SALUD Y OTRO s/INCIDENTE
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), por remisión del Juzgado Federal n° 2 y Juzgado de Ejecución Penal n° 2 de Mar del Plata
Fecha: 04/03/2021
Jurisdicción: C.A.B.A. (competencia dirimida en la CSJN)
Fuero: COMPETENCIA (conflicto negativo de competencia)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti (firma digital); dictamen de V.E. Abramovich Cosarín
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7647101

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: amparo de salud hechos clave: esclerosis múltiple, Programa Incluir Salud, fármaco Fingolimod normas: decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7 doctrina: competencia territorial y material por adhesión provincial al programa nacional resultado: define competencia parte favorecida: actora (competencia local) parte perjudicada: demandado Programa Incluir Salud/Ministerio de Salud de PBA (pierde fuero federal) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Sonia Verónica Decivo, con patología de esclerosis múltiple, inició amparo contra el Programa "Incluir Salud" (PNC) y el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires para que cubran el fármaco "Fingolimod 0.5 mg" (tres envases de 28 comprimidos cada uno). Se suscitó conflicto negativo de competencia entre el Juzgado de Ejecución Penal n° 2 de Mar del Plata (provincial) y el Juzgado Federal n° 2 de Mar del Plata (nacional). El juzgado federal declinó la competencia; el provincial no tuvo ocasión de sostener su postura, por lo que la contienda no estaba debidamente trabada.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (provincial o federal) es competente para entender en el amparo que reclama cobertura médica de un fármaco contra el Programa "Incluir Salud" cuando la provincia se adhirió al sistema y lo transfirió a su órbita.

Decisión y resultado

La CSJN, por razones de economía y celeridad procesal, declaró competente al Juzgado de Ejecución Penal n° 2 del Departamento Judicial de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires (fuero local). Remitió las actuaciones a ese tribunal.

Doctrina / criterio relevante

Cuando un programa nacional de salud (como "Incluir Salud") es transferido a la órbita provincial por adhesión de la provincia, la competencia para reclamar prestaciones corresponde al fuero local, no al federal.
Se aplica la doctrina de Fallos: 339:1831 "S., M.O.", 340:628 "B., R.V." y 342:692 "P., M.L.", entre otros.
La CSJN puede dirimir conflictos de competencia aun sin traba formal, en virtud del art. 24 inc. 7 del decreto-ley 1285/58, cuando el conflicto trasciende con claridad.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la actora (Sonia Decivo) porque la radicación en el tribunal local puede implicar mayor proximidad y celeridad, y porque la prestación se reclama en el ámbito provincial concreto donde reside. DESFAVORABLE para el Programa Incluir Salud (Estado Nacional) y el Ministerio de Salud provincial si pretendían el fuero federal (pierden fuero de excepción). MIXTO: La decisión no resuelve el fondo del amparo (cobertura del fármaco), solo define competencia; favorable para la parte que prefiere el fuero local; desfavorable para quien prefería el federal.

Cita sugerida

CSJN, "Incidente Nº 1 - Actor: Decivo, Sonia Verónica - Demandado: Programa Incluir Salud y Otro s/ Incidente", (expte. FMP 030541/2019/1/CS001), 04/03/2021, ID 7647101, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7647101

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.