Incidente Nº 1 - Actor: Enod S.A. Demandado: Buenos Aires, Provincia de s/Incidente

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 230/2011 (47-E)/1
• Carátula: Incidente Nº 1 - ENOD S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/incidente de medida cautelar
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Originarios
• Fecha: 15/09/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Carlos S. Fayt, Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7246761

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: medida cautelar hechos clave: alícuota diferencial impuesto ingresos brutos, discriminación por origen normas: arts. 9, 10, 11, 12, 75 inc. 13, 126 CN; leyes 11.490, 11.518, 14.394, 14.553, 14.653 PBA doctrina: cosa juzgada provincial, verosimilitud derecho, periculum in mora resultado: parcialmente favorable parte favorecida: ENOD S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

ENOD S.A. (industria textil con plantas en Morón, PBA, y La Rioja) impugnó leyes provinciales que gravan con alícuota mayor del impuesto sobre ingresos brutos a ventas de productos elaborados fuera de PBA (discriminación por origen). Solicitó cautelar: 1) suspender ejecución fiscal de deuda determinada ($13.712.358,10) y 2) aplicar alícuota reducida del art. 27 ley 14.394 (1,75%). La justicia provincial rechazó la cautelar contra la deuda.

Cuestión jurídica

Procedencia de medida cautelar frente a norma que establece trato fiscal discriminatorio entre contribuyentes según lugar de producción, en posible violación a la cláusula comercial federal (art. 75 inc. 13 CN).

Decisión y resultado

Parcialmente favorable. Rechaza la cautelar sobre la deuda ya determinada (cosa juzgada provincial). Hace lugar respecto de la alícuota futura: ordena que ENOD tribute el 1,75% (art. 27 ley 14.394) sin considerar procedencia de productos, hasta sentencia definitiva. Cautelar provisoria, posterga percepción de diferencias.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN respeta la cosa juzgada provincial en materia cautelar sobre deudas ya determinadas.
• Para la alícuota futura, acredita verosimilitud del derecho por posible violación al comercio interprovincial y peligro en la demora (riesgo patrimonial).
• Cita precedentes: "Bolsa de Cereales" (2013) y "Harriet y Donnelly" (2015).

Señales para favorabilidad

Favorable para contribuyente que impugne alícuota diferencial por origen aplicada a productos de otra provincia, especialmente si solicita aplicación de alícuota local uniforme. Desfavorable para contribuyente que pretenda suspender ejecución de deuda firme en sede local (cosa juzgada). Mixto: protege contra discriminación futura pero no revisa deuda provincial consentida.

Cita sugerida

"Incidente Nº 1 - ENOD S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/incidente de medida cautelar", CSJN, 15/09/2015, CSJ 230/2011. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7246761