Incidente Nº 1 - Actor: Instituto Provincial de Loterías y Casinos (iplyc) Demandado: Administracion Federal de Ingresos Publicos s/Incidente de Medida Cautelar (CSJN, 08/10/2020)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 2638/2018/1 (Incidente de medida cautelar)
Carátula: Incidente Nº 1 - ACTOR: INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍAS Y CASINOS (IPLYC) DEMANDADO: ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: Pleno
Fecha: 08/10/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
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Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria CSJN
contingencia: jurisdiccional – incompetencia
hechos clave: provincia parte nominal, ente autárquico provincial como titular de la relación sustancial
normas: arts. 116, 117 CN; art. 4° CPCCN
doctrina: interpretación restrictiva de competencia originaria – provincia debe ser parte sustancial
resultado: incompetencia declarada – causa ajena a competencia originaria
parte favorecida: AFIP (Estado Nacional)
parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires e IPLyC
fuente: CSJN – Fallos: 343:1213

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires y su Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC) promovieron acción declarativa de certeza contra la AFIP para que cesara la incertidumbre sobre la exención del Impuesto de Emergencia a los Premios de Sorteo (ley 20.630) en el juego Quiniela Plus. La AFIP reclamaba al IPLyC el pago por no haber retenido el tributo en 2011‑2013 (unos $110 millones). La actora fundó la competencia originaria de la CSJN en que la Provincia era parte y la cuestión era federal.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) cuando una provincia actúa junto con un ente autárquico provincial que es el verdadero titular de la relación jurídica sustancial?

Decisión y resultado

La Corte declaró que la causa es ajena a su competencia originaria (incompetencia). Fundamento: la Provincia de Buenos Aires no es parte sustancial; lo es el IPLyC, ente autárquico distinto del Estado provincial. Por tanto, no se cumple el requisito de que una provincia sea parte en el pleito con interés directo (Fallos 311:879, etc.).

Doctrina / criterio relevante

Para que proceda la competencia originaria de la CSJN, una provincia debe comparecer nominalmente y tener un interés directo y sustancial en la relación jurídica debatida. Si el verdadero titular de la pretensión es un ente autárquico provincial, la provincia no reviste el carácter de parte sustancial, y el Tribunal carece de competencia originaria.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para una provincia que intente radicar una causa en la CSJN cuando el ente autárquico provincial sea el interesado directo (riesgo de incompetencia).
Favorable para el Estado Nacional (AFIP), que logra que el litigio se tramite en la jurisdicción ordinaria.
No relacionado para el fondo del conflicto tributario (exención del impuesto), pues la CSJN no decidió sobre el mérito.

Cita sugerida

CSJN, “Incidente Nº 1 - IPLyC c/ AFIP s/ Incidente de medida cautelar” (CSJ 2638/2018/1, Fallos: 343:1213), 08/10/2020. Disponible en: enlace.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.