Incidente Nº 1 - ACTOR: Minera Santa Cruz S.A. DEMANDADO: SANTA CRUZ, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1387/2013 (49-M)/CS1
• Carátula: Incidente Nº 1 - ACTOR: Minera Santa Cruz S.A. DEMANDADO: SANTA CRUZ, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Originarios
• Fecha: 09/12/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti (presidente), Highton de Nolasco, Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7272911

Tags para análisis posterior

materia: tributario, constitucional
contingencia: medida cautelar, impuesto provincial, minería
hechos clave: impuesto al derecho real de propiedad inmobiliaria minera, deuda de $50.829.770,42, riesgo patrimonial, intimación
normas: CPCCN arts. 230, 232; ley provincial 3318
doctrina: presunción de validez de actos cede ante verosimilitud del derecho; peligro en la demora por magnitud de deuda y efectos patrimoniales
resultado: favorable a Minera Santa Cruz S.A. (cautelar concedida)
parte favorecida: actora (Minera Santa Cruz S.A.)
parte perjudicada: demandada (Provincia de Santa Cruz)
fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Minera Santa Cruz S.A. solicitó medida cautelar de no innovar para que la Provincia de Santa Cruz se abstenga de reclamar el Impuesto al Derecho Real de Propiedad Inmobiliaria Minera (ley provincial 3318) sobre el establecimiento Mina San José, hasta sentencia definitiva. La deuda alcanzaba $50.829.770,42 a junio de 2015. La actora alegó imposibilidad de pago sin comprometer sus actividades, obstáculo para obtener capitales, y riesgo de ejecución (intimación vía carta documento y anuncio público del gobernador). La provincia no opuso defensa sustancial.

Cuestión jurídica

Procedencia de una medida cautelar contra un tributo provincial en el marco de un proceso originario, evaluando verosimilitud del derecho y peligro en la demora.

Decisión y resultado

Hacer lugar a la medida cautelar de no innovar. Se ordena a la Provincia de Santa Cruz abstenerse de reclamar administrativa o judicialmente las sumas devengadas y futuras por el impuesto, sus intereses y multas vinculadas a la Mina San José, y de trabar medidas cautelares sobre el patrimonio de la sociedad, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de actos administrativos/legislativos cede ante impugnaciones con verosimilitud prima facie (Fallos: 250:154; 314:695).
• El peligro en la demora se configura objetivamente cuando la ejecución del tributo puede generar graves efectos patrimoniales (magnitud de la deuda e incidencia en la actividad).
• La cautelar es procedente aunque el tributo esté en discusión de fondo; su concesión no prejuzga sobre la validez del impuesto.

Señales para favorabilidad

Favorable para el contribuyente que impugna un tributo provincial, especialmente si demuestra cuantía significativa y riesgo de ejecución inminente. Desfavorable para la provincia que reclama el tributo, pues se suspende su cobro hasta sentencia. No relacionado si el caso no involucra impuestos provinciales, medidas cautelares contra actos fiscales o minería.

Cita sugerida

CSJN, "Incidente Nº 1 - ACTOR: Minera Santa Cruz S.A. DEMANDADO: SANTA CRUZ, PROVINCIA DE s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR", CSJ 1387/2013 (49-M)/CS1, 09/12/2015, https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7272911