Incidente Nº 1 - Actor: Rio Negro, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/Incidente de Medida Cautelar

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 5014/2015
• Carátula: Incidente Nº 1 - ACTOR: RIO NEGRO, PROVINCIA DE DEMANDADO: ESTADO NACIONAL s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Originaria
• Fecha: 10/08/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7391081
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391081

Tags para análisis posterior

materia: coparticipación federal contingencia: medida cautelar hechos clave: detracción 15% ANSeS, acuerdo fiscal 1992, carta de intención 2016 normas: art. 76 ley 26.078, ley 24.130, decreto 1399/01, ley 23.548 doctrina: jurisdicción originaria, diálogo interjurisdiccional resultado: suspensión del trámite para consulta parte favorecida: ninguna (procesalmente neutral) parte perjudicada: ninguna fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Río Negro promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra el Estado Nacional por el art. 76 de la ley 26.078, que prorrogó la detracción del 15% de la masa coparticipable con destino a ANSeS, y el decreto 1399/01 que asigna a AFIP un porcentaje de la recaudación. Pretende el reintegro de sumas detraídas. El 12/08/2016 todas las jurisdicciones suscribieron una carta de intención con el Gobierno Nacional para impulsar una nueva Ley de Coparticipación y lograr equilibrio fiscal.

Cuestión jurídica

Si corresponde dar trámite a la medida cautelar en el marco del proceso de diálogo federal iniciado con la carta de intención de 2016.

Decisión y resultado

Resultado: El tribunal solicita a la Provincia de Río Negro que en el plazo de diez días informe si, en virtud de los compromisos asumidos y el proceso de diálogo, mantiene el propósito de que se dé trámite a las actuaciones. No resuelve el fondo ni la cautelar.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN enfatiza su jurisdicción más eminente para resolver conflictos interestatales, pero ante un escenario de diálogo interjurisdiccional ("carta de intención") suspende provisoriamente el trámite para verificar si la actora aún insiste en la prosecución del pleito. La decisión busca no interferir en negociaciones políticas y fiscales en curso.

Señales para favorabilidad

• NO RELACIONADO con el fondo del reclamo (coparticipación/detracción).
• FAVORABLE para el Estado Nacional al suspender el avance de la medida cautelar y canalizar el conflicto a instancias de diálogo.
• DESFAVORABLE para la Provincia actora al no resolver su pretensión cautelar de inmediato.
• MIXTO para ambas partes: permite continuar negociaciones, pero deja abierta la posibilidad de reanudar el proceso si el diálogo fracasa.

Cita sugerida

Incidente Nº 1 - Río Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/ incidente de medida cautelar, CSJN, 10/08/2017, CSJ 5014/2015, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391081.