Incidente Nº 1 - Denunciante: Gonzalez , Ramiro Imputado: Planta Faenadora Bancalari S.A. s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FSM 108460/2019/1/CS001
• Carátula: Incidente Nº 1 - DENUNCIANTE: GONZALEZ, RAMIRO - IMPUTADO: PLANTA FAENADORA BANCALARI S.A. s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 24/11/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Horacio Daniel Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Juan Carlos Maqueda, Ricardo Luis Lorenzetti
• Procurador General interino: Eduardo Ezequiel Casal
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7805961

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia; Derecho Ambiental; Residuos Peligrosos
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia entre juzgado federal y provincial
• Hechos clave: Vuelco de residuos líquidos por frigorífico; efluente con sustancias peligrosas (Ley 24.051); recorrido por cuenca del río Reconquista (provincial) hasta Río de la Plata (interjurisdiccional); muestra tomada en cámara de planta; perito señaló que efluente por sí solo "puede no ser suficiente para generar impacto significativo"
• Normas citadas: Ley 24.051 (residuos peligrosos); Ley 25.675 (General del Ambiente, art. 7°)
• Doctrina: "Lubricentro Belgrano" (Fallos 323:163); "Quevedo" (Comp. N° 588, L. XLVII); Fallos 343:396; 331:1312; 343:463
• Resultado: Competencia provincial confirmada
• Parte favorecida: PLANTA FAENADORA BANCALARI S.A. (imputada)
• Parte perjudicada: Denunciante / interés federal en la investigación
• Fuente: CSJN (ID: AFA-CSJN-7805961)

Hechos y conflicto

Investigación por presunta infracción a Ley 24.051 por vuelco de residuos líquidos por frigorífico. El juzgado federal declinó competencia a favor de la justicia provincial por no acreditarse afectación interjurisdiccional. El juzgado provincial rechazó la atribución invocando doctrina "Lubricentro Belgrano" (potencial afectación). Se trabó contienda negativa.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde competencia federal por afectación interjurisdiccional del ambiente (contaminación de ríos Reconquista, Luján y Río de la Plata) en delito de la Ley 24.051, o si es competencia ordinaria provincial.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente a la justicia provincial (Juzgado de Garantías N° 4 del Departamento Judicial de San Isidro). Rechazó la competencia federal. Remitió la causa a la justicia provincial.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia federal en materia ambiental es excepcional y restrictiva (regla: ordinaria; excepción: federal).
• Para atribuir competencia federal se requiere demostración con grado de convicción suficiente de afectación interjurisdiccional efectiva o con firmes indicios (no mera posibilidad).
• La interjurisdiccionalidad es presupuesto inexorable.
• En cuencas hídricas provinciales (como la del río Reconquista, gestionada por COMIREC), la mera conexión geográfica eventual con cauce interjurisdiccional no basta; se requieren elementos que permitan inferir razonablemente capacidad de afectación (distancia, volumen, características del contaminante, grado de contaminación registrado).
• La doctrina "Lubricentro Belgrano" se aplica cuando hay elementos concretos de potencialidad, no cuando el análisis pericial indica bajo impacto y la contaminación es local.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostiene que la competencia federal es restrictiva y requiere prueba concreta de afectación interjurisdiccional (empresas imputadas en causas ambientales que quieren evitar la justicia federal).
• Desfavorable para quien busca radicar causas ambientales en fuero federal por presunción de interjurisdiccionalidad (denunciantes, organismos ambientales federales).
• Mixto/condicionado: favorable para defensas que puedan mostrar que la contaminación es local, de bajo impacto, y que no hay indicios firmes de afectación a otro territorio. Desfavorable si la prueba muestra contaminación significativa con capacidad de migrar a cuencas interjurisdiccionales.
• Clave: la existencia de pericia técnica que descarte impacto significativo y un recorrido geográfico que diluya o degrade el contaminante antes de llegar a cauce interjurisdiccional refuerza la competencia provincial.

Cita sugerida

"Incidente Nº 1 – Denunciante: GONZALEZ, Ramiro – Imputado: PLANTA FAENADORA BANCALARI S.A. s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA", CSJN, 24/11/2022, Expte. FSM 108460/2019/1/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7805961