Incidente Nº 1 - NN: N.N. s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CFP 013997/2017/1/CS001
• Carátula: Incidente Nº 1 - NN: N.N. s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 10/03/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Carlos Fernando Rosenkrantz, Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti, Horacio Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7581551
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7581551

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia
• Hechos clave: Programa Federal Plurianual Construcción Viviendas - Techo Digno, viviendas Chivilcoy, fondos nacionales transferidos a provincia
• Normas: Art. 248 CP (abuso de autoridad)
• Doctrina: Incorporación de fondos al patrimonio local, prioridad de justicia provincial, salvo imputación concreta a funcionarios nacionales
• Resultado: Competencia provincial
• Parte favorecida: Juzgado de Garantías N°1 Mercedes (provincia de Buenos Aires)
• Parte perjudicada: Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N°11
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La causa investiga irregularidades en la ejecución del Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas - Techo Digno, para edificar viviendas en Chivilcoy (provincia de Buenos Aires). Se suscitó contienda negativa de competencia entre el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N°11 y el Juzgado de Garantías N°1 de Mercedes. Existía un precedente sobre el mismo programa (CFP 16728/2016, "Nivello") donde la CSJN dirimió a favor de la justicia provincial.

Cuestión jurídica

Determinar qué jurisdicción (federal o provincial) es competente para investigar delitos cometidos en la ejecución de obra pública financiada con fondos nacionales transferidos a una provincia bajo condiciones con control y auditoría nacional.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado de Garantías N°1 del Departamento Judicial de Mercedes, provincia de Buenos Aires. Se remitió la causa y se ordenó hacer saber al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N°11.

Doctrina / criterio relevante

• Los fondos transferidos a la provincia se incorporan al patrimonio del ente local; su uso indebido no perjudica de manera directa al Estado nacional.
• Existe prioridad de los jueces provinciales para investigar delitos en ejecución de obra pública financiada con fondos incorporados al patrimonio local.
• Ello es sin perjuicio de la intervención federal si surgen elementos que permitan imputación concreta contra funcionarios nacionales.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien sostenga la competencia de la justicia provincial ordinaria en causas por delitos contra la administración pública vinculados a programas sociales con fondos nacionales transferidos a provincias. Desfavorable para quien busque radicar la causa en la justicia federal. Aplica cuando: (1) los fondos se incorporaron al patrimonio local, (2) no hay imputación concreta contra funcionarios nacionales, (3) la investigación está en estado embrionario. Precaución: distinguir si surgen elementos contra funcionarios nacionales (entonces justicia federal).

Cita sugerida

CSJN, Incidente Nº 1 - NN: N.N. s/Incidente de Incompetencia, 10/03/2020, CFP 013997/2017/1/CS001. Disponible: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7581551