Incidente Nº 1 - Querellante: Di Giano, Iris Mabel s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FSM 063869/2015/1/CS001; Fallos: 341:324
• Carátula: Incidente Nº 1 - QUERELLANTE: DI GIANO, IRIS MABEL s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: CSJN (en origen: Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional n° 1 de San Isidro y Juzgado de Garantías n° 5 de San Isidro)
• Fecha: 5 de abril de 2018
• Jurisdicción: C.A.B.A. (competencia federal)
• Fuero: Competencia (penal ambiental)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda, Carlos Fernando Rosenkrantz
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7443583)

Tags para análisis posterior

materia: competencia materia: ambiental contingencia: contienda negativa de competencia hechos clave: rellenos ilegales en costa del Río de la Plata, falta de estudios ambientales, excepciones al Código de Ordenamiento Urbano sin audiencia pública normas citadas: ley 25.675 (art. 1 y 27), decreto provincial 2479/07 (art. 6°) doctrina: competencia federal es de excepción y restrictiva; daño ambiental interjurisdiccional debe ser efectivo resultado: competencia provincial parte favorecida: justicia provincial de San Isidro parte perjudicada: no aplica (contienda) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• Denuncia de Iris Mabel Di Giano, vecina de Vicente López: rellenos ilegales en zona costera del Río de la Plata (calles Roma, Yrigoyen, Corrientes y Villate) en violación del decreto provincial 2479/07; no se realizaron estudios ambientales ni consulta ciudadana; se aprobaron excepciones al Código de Ordenamiento Urbano sin audiencia pública.
• Juzgado federal declinó competencia a favor de la justicia local (no hay afectación a intereses federales, investigaciones idénticas en trámite provincial).
• Juzgado de Garantías n° 5 rechazó la competencia (prematuro descartar perjuicio ambiental interjurisdiccional; no hay identidad de objeto procesal).
• Contienda negativa de competencia.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la intervención del fuero federal por posible afectación ambiental interjurisdiccional, o debe entender la justicia provincial?

Decisión y resultado

• Resultado: Se declara competente al Juzgado de Garantías n° 5 del Departamento Judicial de San Isidro, Provincia de Buenos Aires (justicia provincial). Se remite la causa.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia federal en las provincias es de excepción y de interpretación restrictiva (Fallos: 319:218, 327:3515, entre otros).
• El art. 1 de la ley 25.675 establece que la aplicación de la ley ambiental es conocimiento prioritario de los tribunales ordinarios según territorio, materia o personas. Solo cabe apartarse cuando el acto provoque efectivamente degradación o contaminación en recursos ambientales de naturaleza interjurisdiccional (arts. 1 y 27 ley 25.675; Fallos: 329:2316, 330:4234, 336:1336).
• En el caso, no se verificó (al menos de momento) esa afectación interjurisdiccional; los hechos encuadran en delitos de acción pública común o irregularidades administrativas locales.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien defienda la competencia provincial en causas ambientales locales sin acreditación de daño interjurisdiccional efectivo.
• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar en el fuero federal una causa ambiental análoga sin prueba de afectación a recursos interjurisdiccionales.
• MIXTO/NO RELACIONADO para otros supuestos de competencia penal o contencioso-administrativa.

Cita sugerida

CSJN, “Incidente Nº 1 - QUERELLANTE: DI GIANO, IRIS MABEL s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA”, 05/04/2018, FSM 063869/2015/1/CS001, Fallos: 341:324 (disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar, ID 7443583).