Incidente Nº 8 - Querellante: Municipalidad de Pilar Imputado: Ducote, Nicolas Jose y Otro s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FSM 085091/2019/8/CS001
• Carátula: Incidente Nº 8 - QUERELLANTE: MUNICIPALIDAD DE PILAR IMPUTADO: DUCOTE, NICOLAS JOSE Y OTRO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 24/11/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (Penal)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7802501

Tags para análisis posterior

materia: competencia penal contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: fondos nacionales transferidos a municipio, presuntas irregularidades en convenios de obra pública, posible participación de funcionarios nacionales normas: arts. 116 y 117 CN doctrina: competencia federal por afectación al patrimonio nacional resultado: competencia federal parte favorecida: justicia federal parte perjudicada: justicia provincial fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Una concejal denunció presuntas irregularidades en la ejecución de convenios entre la Secretaría de Vivienda y Hábitat de la Nación y la Municipalidad de Pilar para obras de vivienda, planta cloacal e infraestructura (expedientes FSM 85.091/2019, 48.528/2019 y 55.794/2019). La defensa de un imputado planteó inhibitoria por competencia material y territorial de la justicia federal. El juez federal mantuvo su competencia, pero la Cámara Federal de San Martín la revocó (16/9/2020) aplicando jurisprudencia de la CSJN sobre fondos transferidos al patrimonio municipal. El juez de garantías provincial rechazó intervenir (26/3/2021), por considerar que funcionarios nacionales habrían omitido controles exigidos en los convenios, afectando rentas nacionales.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde a la justicia federal o provincial investigar presuntas irregularidades en la ejecución de convenios de obra pública financiados con fondos nacionales transferidos a un municipio, cuando se denuncia posible participación de funcionarios nacionales y perjuicio al patrimonio del Estado Nacional.

Decisión y resultado

La CSJN declaró que debe continuar conociendo el Juzgado Federal de Campana (competencia federal). Decisión por mayoría (Rosatti, Maqueda, Lorenzetti), siguiendo el dictamen del Procurador General interino.

Doctrina / criterio relevante

Corresponde a la justicia federal investigar cuando: (a) se denuncia la participación de funcionarios nacionales en los hechos; y (b) existe un posible perjuicio directo al patrimonio del Estado Nacional por irregularidades en el manejo de fondos girados por un organismo nacional. La mera transferencia de fondos al municipio no desplaza automáticamente la competencia federal si los controles contractuales nacionales fueron omitidos y hubo afectación de rentas nacionales.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien sostenga la competencia federal en casos de fondos nacionales transferidos a provincias/municipios, cuando se denuncie omisión de controles por parte de funcionarios nacionales y perjuicio al erario nacional.
• DESFAVORABLE para quien intente radicar la causa en la justicia provincial bajo el argumento de que los fondos ya estaban incorporados al patrimonio municipal.
• MIXTO/NO RELACIONADO para cuestiones de fondo sobre responsabilidad penal, pues solo define competencia.

Cita sugerida

Incidente Nº 8 - QUERELLANTE: MUNICIPALIDAD DE PILAR IMPUTADO: DUCOTE, NICOLAS JOSE Y OTRO s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA (CSJN, 24/11/2022, FSM 085091/2019/8/CS001). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7802501