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Instituto Nacional de Seguridad Social s/Incidente de Incompetencia

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 07/03/2023

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

competencia conflicto negativo territorio lugar del delito abandono de persona PAMI funcionario público nacional justicia provincial favorable a provincia desfavorable a CABA

Hechos y conflicto

  • Denunciante: Marcelina F.
  • Denunciado: Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI).
  • Imputación: Abandono de persona (art. 106 CP).
  • Hecho: El cónyuge de la denunciante, Alfredo Porfirio B., tenía una sonda obstruida que le causaba intensos dolores. Pese a múltiples pedidos, la ambulancia del PAMI no concurrió a su domicilio en Hurlingham, PBA. Ante la falta de asistencia, la víctima se suicidó.
  • Pretensión: Investigar penalmente al PAMI.
  • Defensa (tribunal CABA): Declinó competencia por razón del territorio (el hecho ocurrió en Hurlingham, PBA).
  • Defensa (tribunal PBA): Rechazó la atribución argumentando que el delito fue cometido por funcionarios públicos nacionales, correspondiendo a la justicia de excepción.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para investigar el delito de abandono de persona: la justicia penal de CABA (por ser el denunciado un ente nacional) o la justicia de la Provincia de Buenos Aires (por ser el lugar del hecho).

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado de Garantías n° 5 del Departamento Judicial de Morón, Provincia de Buenos Aires. Remitió las actuaciones a ese tribunal y ordenó comunicar al Juzgado Penal, Contravencional y de Faltas n° 14 de CABA.

  • Resultado: Favorable a la justicia provincial; desfavorable a la justicia de CABA y al INSSJP-PAMI (que buscaba fuero nacional).
  • Parte favorecida: El fuero penal provincial (jurisdicción de PBA).
  • Parte perjudicada: El INSSJP-PAMI (debía responder ante la justicia provincial y no excepcional).

Doctrina / criterio relevante

  • Regla de competencia territorial: En materia penal, la competencia se determina por el lugar de consumación del delito (Fallos: 327:6068, 328:3309, 329:1908). En el caso, el suicidio (resultado típico) ocurrió en Hurlingham, PBA, por lo que corresponde a esa jurisdicción.
  • No obsta la calidad del imputado: El hecho de que el denunciado sea un ente público nacional (PAMI) no desplaza la regla territorial cuando el resultado se produce en otra jurisdicción.
  • Defecto formal subsanable: Aunque la contienda no estaba correctamente trabada (el juez provincial devolvió las actuaciones sin insistir), la Corte resolvió el fondo por razones de economía procesal.

Señales para favorabilidad

  • Favorable para la parte que litiga en la provincia donde ocurrió el hecho: Si un caso futuro involucra un hecho con resultado en territorio provincial, este fallo apoya la competencia del tribunal provincial.
  • Desfavorable para entes públicos nacionales: El PAMI no logró que la causa se tramite en la justicia federal o de excepción. Quien alegue fuero especial por ser un organismo nacional verá este fallo como desfavorable.
  • Mixto si hay discusión sobre lugar de comisión: Si el resultado (muerte, lesión) es controvertido o el delito es de mera actividad, puede ser distinguido.
  • No relacionado en casos civiles o comerciales, o donde la competencia no dependa del territorio.

Cita sugerida

Instituto Nacional de Seguridad Social s/ incidente de incompetencia (CSJN, 07/03/2023, CSJ 1382/2021/CS1, ID 7815831). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7815831

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Instituto Nacional de Seguridad Social s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 07/03/2023, CSJ 001382/2021/CS001.