Instituto Psicopedagogico Soles c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo por Mora (CSJN, 02/07/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FMP 047731/2018/CS001
Carátula: INSTITUTO PSICOPEDAGOGICO SOLES c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD s/AMPARO POR MORA
Tribunal/Juzgado: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 02/07/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (conflicto negativo)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Juan Carlos Maqueda, Ricardo Luis Lorenzetti, Horacio Rosatti (votaron la decisión)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7589623

Tags para análisis posterior

Materia: Competencia – Conflicto negativo
Contingencia: Amparo por mora contra Agencia Nacional de Discapacidad
Hechos clave: Amparo por mora iniciado por Instituto Psicopedagógico Soles (Mar del Plata) contra ANDIS por falta de pago de prestaciones y emisión de autorizaciones; conflicto entre Juzgado Federal N°4 Mar del Plata y Juzgado Civil y Comercial Federal N°6 CABA.
Normas citadas: Decreto-Ley 1285/58 art. 24 inc. 7; Ley 21.708; Decretos 698/2017 y 160/2018; Resolución 1862/2011 Ministerio de Salud.
Doctrina: La competencia se define según los hechos de la demanda; el amparo por mora contra un organismo nacional con sede en CABA corresponde a la justicia contencioso administrativa federal (dictamen del Procurador Fiscal, aunque la CSJN no resuelve el fondo).
Resultado: La CSJN se declara incompetente y remite las actuaciones a la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata (tribunal de alzada del juez que primero conoció).
Parte favorecida: Ninguna (decisión procesal – conflicto de competencia)
Parte perjudicada: Ninguna
Fuente: CSJN – ID AFA-CSJN-7589623

Hechos y conflicto

El Instituto Psicopedagógico Soles inició amparo por mora contra la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) ante el Juzgado Federal N°4 de Mar del Plata. Solicitó que se ordene a la demandada resolver el reclamo pendiente, pronunciarse sobre la continuidad del convenio, emitir autorizaciones de afiliados y regularizar pagos adeudados. El juzgado de Mar del Plata se declaró incompetente; remitió al Juzgado Civil y Comercial Federal N°6 de CABA, que también se declaró incompetente. Se trabó conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal federal es competente para conocer el amparo por mora: el de Mar del Plata (domicilio del actor/prestador) o el de CABA (sede de la ANDIS).

Decisión y resultado

La CSJN resuelve que no corresponde su intervención directa. Remite las actuaciones a la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata por ser el órgano facultado para dirimir el conflicto (art. 24 inc. 7 del decreto-ley 1285/58). No se expide sobre el fondo de la competencia, pero el dictamen del Procurador Fiscal opina que corresponde a la justicia contencioso administrativa federal.

Doctrina / criterio relevante

Para resolver conflictos de competencia debe estarse a los hechos de la demanda (Fallos: 335:374 “Oracle Argentina S.A.”).
El amparo por mora contra un organismo nacional con sede en CABA que debe expedirse sobre un reclamo previo corresponde a la justicia contencioso administrativa federal (dictamen, cita “Henríquez” y “Meder”).
Cuando el conflicto es entre jueces federales de primera instancia, el tribunal de alzada del juez que primero conoció es el competente para dirimirlo (art. 24 inc. 7, decreto-ley 1285/58).

Señales para favorabilidad

MIXTO / NO RELACIONADO – El fallo no resuelve el fondo del amparo ni se pronuncia sobre la procedencia de la pretensión. Su utilidad es exclusivamente procesal para definir competencia territorial en casos similares.

Favorable a quien pretenda radicar la causa ante la justicia contencioso administrativa federal (por el dictamen del Procurador).
Desfavorable a quien pretenda mantenerla en el fuero federal de Mar del Plata (el criterio del dictamen sugiere CABA, aunque la CSJN no lo decidió).
En un caso futuro, este fallo sirve para argumentar que la competencia en amparos por mora contra ANDIS debe ser determinada por la Cámara de Apelaciones del juzgado que primero conoció.

Cita sugerida

Instituto Psicopedagógico Soles c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo por Mora, CSJN, 02/07/2020, FMP 047731/2018/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7589623

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.