Juntos por el Cambio s/Oficialización de Candidaturas. Elección General - Comicios 27 de Octubre de 2019

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CNE 006459/2019/CS001 (Fallos: 342:2009)
• Carátula: "Juntos por el Cambio s/ oficialización de candidaturas. Elección General - Comicios 27 de octubre de 2019"
• Tribunal: Cámara Nacional Electoral (CSJN confirmó)
• Fecha: 12/11/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: DDHH - Institucional (Constitucional)
• Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Highton de Nolasco, Rosatti, Lorenzetti (mayoría); voto concurrente de Rosenkrantz
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7564241

Tags para análisis posterior

CONSTITUCIONAL, ELECTORAL, PARIDAD DE GÉNERO, REEMPLAZO DE CANDIDATOS, FALLECIMIENTO PRECOMICIAL, DECRETO 171/2019, LEY 27.412, ARTÍCULO 60 BIS CEN, INTERPRETACIÓN TELEOLÓGICA, INCONSTITUCIONALIDAD REGLAMENTARIA, FAVORABLE A MUJER CANDIDATA TITULAR

Hechos y conflicto

Falleció Horacio Quiroga, primer candidato titular a senador nacional por JxC (Neuquén), antes de las elecciones generales del 27/10/2019. La jueza lo reemplazó por el suplente varón Cervi (art. 7° Decreto 171/2019). Crexell (segunda titular mujer) apeló, sosteniendo que debía ocupar el primer lugar. La Cámara Nacional Electoral le dio la razón; JxC y Cervi recurrieron a la CSJN.

Cuestión jurídica

¿Cuál es la regla aplicable para sustituir a un candidato a senador fallecido antes de las elecciones generales, cuando el reemplazo literal del art. 7° del Decreto 171/2019 genera una lista con dos mujeres consecutivas (violando el art. 60 bis del Código Electoral Nacional)?

Decisión y resultado

Se confirma la sentencia de la Cámara Nacional Electoral que declaró inconstitucional el art. 7° del Decreto 171/2019 en el caso concreto. Parte favorecida: Carmen Lucila Crexell (candidata titular mujer). Parte perjudicada: Juntos por el Cambio (alianza) y Mario Pablo Cervi. Efecto: Crexell mantuvo el primer lugar en la lista; Cervi pasó al segundo lugar titular.

Doctrina / criterio relevante

• La paridad de género (art. 60 bis CEN y ley 27.412) exige alternancia consecutiva de género en las listas, desde el primer titular hasta el último suplente.
• Ante una vacante, debe priorizarse al candidato titular sobre el suplente (art. 157 CEN y debate parlamentario).
• El Decreto 171/2019 no puede crear una excepción al art. 60 bis del CEN (norma de rango legal). Su aplicación literal que quiebra la alternancia es irrazonable (caso contra legem, cita Fallos 340:1795) e inconstitucional en el caso concreto.
• Las decisiones internas de los partidos (acta constitutiva) no pueden vulnerar derechos reconocidos por leyes de orden público.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE si se litiga en defensa de la titularidad de un cargo o candidatura frente a un suplente del mismo género, especialmente en contextos de paridad de género.
• FAVORABLE para argumentar que la interpretación literal de un reglamento debe ceder ante el espíritu y finalidad de la ley que reglamenta.
• DESFAVORABLE si se pretende imponer reglas internas partidarias que excluyan a candidatos no afiliados, contradiciendo la ley electoral.
• DESFAVORABLE para sostener que el Decreto 171/2019 debe aplicarse mecánicamente sin verificar su compatibilidad con la alternancia de género.
• MIXTO: reconoce autonomía partidaria (art. 38 CN) pero la subordina al orden público electoral (paridad de género).

Cita sugerida

"Juntos por el Cambio s/ oficialización de candidaturas. Elección General - Comicios 27 de octubre de 2019", CSJN (Cámara Nacional Electoral), 12/11/2019, CNE 006459/2019/CS001 (Fallos: 342:2009). Disponible en: [URL del fallo].