Kowashiro Inga, Teodolina Kelopana y Otro c/ Direccion Nacional de Migraciones s/Contencioso Administrativo-varios

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FLP 000556/2018/CS001, Fallos: 346:675
• Carátula: Kowashiro Inga, Teodolina Kelopana y otro c/ Dirección Nacional de Migraciones s/ contencioso administrativo - varios
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Unanimidad (Rosatti - Rosenkrantz - Maqueda - Lorenzetti)
• Fecha: 27/06/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A., Nacional
• Fuero: Administrativo
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: migratorio contingencia: expulsión-extranjero hechos clave: madre-niño-argentino, reunificación-familiar, DNU-70/2017, derogación normas: ley-25.871-art-29, DNU-70/2017, DNU-138/2021 doctrina: cambio-normativo-sustancial, reenvío-reexamen resultado: mixto parte favorecida: DNM-parcial parte perjudicada: DNM-parcial fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• Actora: extranjera peruana, madre de un niño argentino menor de edad.
• DNM ordenó su expulsión y prohibición de reingreso en base a DNU 70/2017 que restringía la dispensa por reunificación familiar.
• Cámara de La Plata declaró inconstitucional el DNU 70/2017 y anuló la expulsión.
• DNM interpuso recurso extraordinario federal.
• Durante el trámite, se dictó DNU 138/2021 que derogó el DNU 70/2017 y restituyó la redacción anterior del art. 29 ley 25.871.

Cuestión jurídica

Si el cambio normativo sustancial (derogación del DNU 70/2017 y restitución de la redacción original del art. 29 ley 25.871) durante la tramitación del recurso extraordinario afecta el fundamento de la decisión impugnada y justifica reexaminar el caso.

Decisión y resultado

• Decisión: Declarar procedente el recurso extraordinario, dejar sin efecto la sentencia apelada y devolver las actuaciones al juez de origen para que reexamine el caso a la luz de las nuevas disposiciones vigentes (DNU 138/2021). Costas por su orden.
• Resultado: Mixto. La DNM obtiene la revocación de la sentencia de cámara, pero el caso se reenvía para nueva decisión con el estándar más favorable al extranjero.

Doctrina / criterio relevante

• Cambio normativo sustancial: Cuando durante el proceso se modifica la norma que era objeto de controversia, corresponde devolver los autos para reexamen.
• Precedente citado: "Zhang, Hang" (Fallos: 330:4554).
• Efecto: La derogación del DNU 70/2017 eliminó el impedimento para considerar una dispensa por reunificación familiar, lo que constituye una variación sustancial que impide confirmar la sentencia de cámara basada en aquella norma.

Señales para favorabilidad

• Favorable a DNM: El recurso fue declarado procedente y se dejó sin efecto la declaración de inconstitucionalidad del DNU 70/2017 dictada por la cámara.
• Desfavorable a DNM: Se ordena devolver el expediente para que se reexamine el caso bajo la nueva norma (DNU 138/2021) que es más permisiva para la dispensa por reunificación familiar.
• Favorable al extranjero: La nueva redacción del art. 29 ley 25.871 (post DNU 138/2021) permite considerar la dispensa por reunificación familiar, posibilidad que antes estaba vedada según la interpretación de la cámara.
• No es jurisprudencia consolidada: La CSJN no se pronuncia sobre el fondo, solo ordena el reenvío por cambio normativo. No sienta doctrina sobre la validez del DNU 70/2017 ni sobre el estándar migratorio.

Cita sugerida

CSJN, "Kowashiro Inga, Teodolina Kelopana y otro c/ Dirección Nacional de Migraciones s/ contencioso administrativo - varios", FLP 000556/2018/CS001, Fallos: 346:675, 27/06/2023. Disponible en: [URL]