L3n SA c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2715/2021
• Carátula: L3N SA c/ Mendoza, Provincia de s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Originario
• Fecha: 27/11/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia originaria (contencioso administrativo tributario)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti (presidente), Rosenkrantz, Lorenzetti
• URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8203831

Tags para análisis posterior

materia: constitucional - tributario contingencia: tasa municipal - libre circulación hechos clave: tránsito federal productos lácteos, tasa inspección COPROSA, Código Alimentario normas: arts. 9°,10,11,17,31,75 inc.13,126 CN; ley 18.284 art.3°; ley Mendoza 6959 y modif. doctrina: precedentes análogos Molfino, Williner, Logística La Serenísima resultado: admite competencia originaria + otorga medida cautelar parte favorecida: L3N S.A. (actora) parte perjudicada: Provincia de Mendoza (demandada) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

L3N S.A., empresa láctea con establecimientos en Buenos Aires y Córdoba, productos bajo RNE/RNPA, comercializa en Mendoza. La Provincia exige el pago de una tasa retributiva por “derechos por servicios de inspección” (ley 6959 y modif.) que condiciona el ingreso de productos en tránsito federal, con controles y actas de deuda. La actora pagó $410.000 bajo protesta para evitar trabas. Pretende: a) declaración de inconstitucionalidad de arts.1° y 3° de ley 6959 por violar libre circulación (arts.9°,10,11,75 inc.13 CN) y Código Alimentario (ley 18.284 art.3°); b) devolución de lo pagado; c) medida cautelar de no innovar. La demandada no se presentó aún.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN? ¿Procede la medida cautelar solicitada ante la verosimilitud del derecho (precedentes análogos) y el peligro en la demora?

Decisión y resultado

Favorable a la actora. La Corte declara su competencia originaria y decreta la medida cautelar: ordena a Mendoza abstenerse de exigir la tasa y de impedir la comercialización de los productos de L3N en tránsito federal, hasta sentencia definitiva. Traslado de demanda por 60 días a la provincia.

Doctrina / criterio relevante

• Remisión a precedentes: la cuestión es análoga a Fallos 335:49 (Logística La Serenísima), “Molfino” y “Williner” (2012/2020), donde se declaró inconstitucional la misma tasa.
• Cautelar: el Tribunal se aparta del criterio restrictivo por existir sentencias definitivas favorables en casos idénticos, sumado a los presupuestos del art.230 CPCCN.

Señales para favorabilidad

• Favorable para contribuyentes/empresas que cuestionen tasas provinciales que obstaculicen el comercio interjurisdiccional (tránsito federal), especialmente si sus productos están habilitados por autoridad nacional y amparados por el Código Alimentario.
• Desfavorable para provincias que intenten justificar tasas retributivas por inspección cuando el control sanitario ya fue ejercido por la autoridad nacional o de otra provincia.
• Mixto si hubiera falta de identidad fáctica (ej. producto no autorizado por autoridad nacional o incumplimiento de registros).
• No relacionado si el conflicto involucra otros tributos no vinculados con el tránsito federal o productos no alimenticios.

Cita sugerida

L3N SA c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 27/11/2025, Expte. CSJ 2715/2021, ID 8203831.