LA PAMPA, PROVINCIA DE c/ MENDOZA, PROVINCIA DE s/uso de aguas (CSJN, 01/12/2017)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: L. 243. L. ORI (CSJ 243/2014 (50-L)/CS1)
Carátula: La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ uso de aguas
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 01/12/2017
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originario
Magistrados: Highton de Nolasco, Rosenkrantz (voto concurrente)
Fuente: Fallos: 340:1695 | ID: AFA-CSJN-7421172

Tags para análisis posterior

materia: ambiental, constitucional contingencia: daño ambiental, recursos hídricos hechos clave: río interprovincial, sequía, desertificación normas: arts. 41, 124, 127 CN; Ley 25.675; Ley 24.701 doctrina: principio precautorio, derecho humano al agua, federalismo de concertación resultado: favorable en parte (La Pampa), mixto parte favorecida: La Pampa (parcial), ambiente parte perjudicada: Mendoza fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de La Pampa demandó a Mendoza por incumplimiento de la sentencia de 1987 (Fallos: 310:2478) que declaró el río Atuel como interprovincial y exhortó a negociar usos futuros. La Pampa alegó daño ambiental por corte unilateral del caudal desde 1940, desertificación del noroeste pampeano y violación del derecho humano al agua. Mendoza opuso excepción de cosa juzgada, falta de legitimación e incompetencia, y sostuvo que el déficit hídrico obedece a políticas nacionales históricas y cambio climático.

Cuestión jurídica

Determinar si existe daño ambiental colectivo en la cuenca del río Atuel, si procede fijar un caudal hídrico para recomposición ecológica, y si el conflicto bilateral de 1987 (asignación de derechos) es distinto del actual litigio ambiental policéntrico.

Decisión y resultado

Fallo favorable en parte a La Pampa. Se rechazó la excepción de cosa juzgada por tratarse de un conflicto ambiental de naturaleza distinta al de 1987. Se ordenó: (1) fijar un caudal hídrico apto en 30 días para recomposición del ecosistema; (2) elaborar un programa de obras en 120 días mediante la C.I.A.I., con participación del Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

El ambiente es un bien colectivo de incidencia colectiva (art. 41 CN), cuyo paradigma es ecocéntrico, no antropocéntrico.
El federalismo de concertación exige cooperación interjurisdiccional; la competencia dirimente (art. 127 CN) permite medidas prudenciales y progresivas.
El derecho humano al agua potable es prioritario y obliga a preservar caudales para sustentabilidad del ecosistema.
La lucha contra la desertificación (Ley 24.701) impone deberes al Estado Nacional.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien alega daño ambiental colectivo y necesidad de caudal ecológico (La Pampa). DESFAVORABLE para quien sostiene cosa juzgada como barrera procesal (Mendoza). MIXTO porque no condenó indemnizaciones ni fijó caudal específico judicialmente, sino que ordenó negociación.

Cita sugerida

CSJN, "La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ uso de aguas", 01/12/2017, Fallos: 340:1695 (L. 243. L. ORI), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7421172

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.