La Pampa, Provincia de c/ San Juan, Provincia de y Otro (estado Nacional) s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2005/2018 (Fallos: 344:1235)
• Carátula: La Pampa, Provincia de c/ San Juan, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/ amparo ambiental
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 27/05/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Ambiental
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7661851

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-ambiental contingencia: conflicto interprovincial obra hidroeléctrica hechos clave: represa El Tambolar, cuenca interjurisdiccional Desaguadero-Salado-Chadileuvú-Curacó-Colorado normas: arts. 41, 43, 117 CN; leyes 25.675, 25.688, 23.879 doctrina: competencia originaria CSJN por partes y materia interjurisdiccional; deber judicial de tutela ambiental resultado: admite competencia originaria y ordena medidas de información previas a resolver fondo parte favorecida: actora (Provincia de La Pampa) en cuanto a la apertura de la instancia parte perjudicada: demandada (Provincia de San Juan y Estado Nacional) por deber informar fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Pampa demanda en amparo ambiental a San Juan y al Estado Nacional por la construcción de la represa "El Tambolar" en el río San Juan, integrante de la cuenca interjurisdiccional Desaguadero-Salado-Chadileuvú-Curacó-Colorado. Solicita: (i) EIA y evaluación ambiental estratégica con consideración vinculante de todas las provincias de la cuenca; (ii) audiencias públicas interprovinciales; (iii) cumplimiento de la ley 23.879 (evaluación sísmica, geológica, etc.); (iv) reformulación del proyecto; (v) medida cautelar de paralización de obra. Los demandados omitieron realizar los estudios ambientales requeridos, afectando el ambiente de las provincias aguas abajo.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para conocer del amparo ambiental interpuesto entre provincias por afectación a un recurso hídrico interjurisdiccional?

Decisión y resultado

• Resuelve: (i) Declarar su competencia originaria (art. 117 CN) por tratarse de un pleito entre dos provincias con intervención del Estado Nacional y por materia interjurisdiccional (art. 7° ley 25.675); (ii) Requerir a San Juan y al Estado Nacional que en 30 días informen sobre actuaciones administrativas y ambientales vinculadas a la obra y a la gestión de la cuenca. No resuelve el fondo (no otorga la cautelar ni ordena los estudios solicitados en esta etapa).

Doctrina / criterio relevante

• Competencia originaria de la CSJN: procede cuando el pleito se suscita entre dos provincias y está en juego la protección de un recurso interjurisdiccional, aun en amparo (arts. 116, 117 CN; art. 7° ley 25.675).
• Deber judicial de tutela ambiental: el juez puede disponer medidas necesarias para proteger el interés general (art. 32 ley 25.675), sin que ello constituya intromisión indebida en otros poderes (Fallos: 330:111; 331:2925; 328:1146).
• Precautorio: requiere información previa antes de decidir el fondo, sin perjuicio de la decisión definitiva.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que promueve la acción ambiental (actor: Provincia de La Pampa) porque la CSJN admite su competencia originaria y ordena medidas de investigación, validando el conflicto interjurisdiccional.
• DESFAVORABLE para la parte demandada (San Juan y Estado Nacional) porque se les exige rendir información detallada sobre la obra, y la CSJN no desestima la acción ni deniega la cautelar de plano.
• MIXTO si se analiza desde el resultado final: la CSJN no otorga la medida cautelar solicitada ni resuelve el fondo; solo abre la causa y requiere información. Aún no hay decisión definitiva.

Cita sugerida

La Pampa, Provincia de c/ San Juan, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/ amparo ambiental, CSJN, 27/05/2021, Fallos: 344:1235, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7661851