Laxi, Sergio Eduardo (((mc))) c/ En-afip-ley 20628 s/Direccion General Impositiva

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 002986/2021/CS001
• Carátula: LAXI, SERGIO EDUARDO (((MC))) c/ EN-AFIP-LEY 20628 s/DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA
• Tribunal: CSJN (dirime conflicto); Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (Sala V) previno
• Fecha: 07/10/2025 (CSJN); dictamen fiscal de febrero 2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (contencioso administrativo federal)
• Magistrados (CSJN): Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-8139361
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139361

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materia: competencia territorial contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: impuesto a las ganancias sobre haberes previsionales de retirado Gendarmería normas: arts. 1, 2 y 4 CPCCN; arts. 23, 79, 81, 90 ley 20.628 (t.o. leyes 27.346 y 27.430) doctrina: incompetencia territorial de oficio improcedente en asuntos patrimoniales; prórroga tácita por elección del actor sin declinatoria del demandado resultado: competencia del Juzgado Nacional CAF N°4 parte favorecida: actor (Sergio Laxi) parte perjudicada: no aplica directamente (demandada AFIP deberá oponer excepción si quiere cambiar fuero) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Sergio Laxi, retirado de Gendarmería Nacional, domiciliado en Orán (Salta) según la Cámara pero con DNI de CABA, demandó a AFIP para que se declare inconstitucional el impuesto a las ganancias sobre sus haberes y se reintegren sumas retenidas. La Sala V del fuero CAF se declaró incompetente por razón del territorio (domicilio del actor en Salta) y remitió al Juzgado Federal de Tartagal. La jueza de Tartagal no aceptó (consideró domicilio en CABA). El Juzgado CAF N°4 elevó a CSJN.

Cuestión jurídica

Si la declaración de incompetencia territorial de oficio es procedente en un juicio de contenido patrimonial contra AFIP, donde el actor eligió el fuero CAF de CABA.

Decisión y resultado

La CSJN, por razones de celeridad y economía procesal, dirime el conflicto aunque no estaba debidamente trabado. Declara que las actuaciones deben continuar ante el Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°4. Fundamento: el juicio es esencialmente patrimonial, por lo que la incompetencia territorial no puede declararse de oficio (art. 4° CPCCN); la elección del fuero por el actor prorroga tácitamente la competencia salvo que la demandada oponga excepción en tiempo y forma.

Doctrina / criterio relevante

En asuntos exclusivamente patrimoniales, la competencia territorial puede ser prorrogada por acuerdo de partes (expreso o tácito). El art. 4° CPCCN prohíbe al juez declarar de oficio su incompetencia territorial en estos casos. La elección del fuero por el actor y la falta de declinatoria oportuna del demandado convalidan la competencia del tribunal elegido. Esta regla se aplica incluso contra el Fisco Nacional, que tiene jurisdicción en todo el país.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para un actor que elige el fuero CAF de CABA (prórroga tácita confirmada).
• DESFAVORABLE para un demandado que pretenda cambiar de fuero sin oponer excepción en el primer escrito.
• MIXTO en general: el fallo reafirma la regla procesal de que la incompetencia territorial no es de orden público en juicios patrimoniales, por lo que la parte que quiera discutirla debe hacerlo activamente.

Cita sugerida

Laxi, Sergio Eduardo c/ EN-AFIP-LEY 20628 s/ Dirección General Impositiva, CSJN, 07/10/2025, CAF 002986/2021/CS001, ID AFA-CSJN-8139361, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139361