Ledesma Alicia Noemi c/ Hospital Garrahan-consejo Adm-resol 106/10 y 625/09 s/Proceso de Conocimiento

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 029069/2011/CS001; Fallos: 345:386
• Carátula: LEDESMA ALICIA NOEMI c/ HOSPITAL GARRAHAN-CONSEJO ADM-RESOL 106/10 Y 625/09 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
• Tribunal: CSJN (confirma sentencia de CAF, Sala I)
• Fecha: 16/06/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Magistrados: Rosenkrantz (Vicepresidente, voto), Maqueda, Lorenzetti
• URL: CSJN

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público - Estabilidad - Función transitoria - Suplemento salarial
• Contingencia: Cese de funciones transitorias por reestructuración
• Hechos clave: Interinato prolongado 18 años; no concurso; función eliminada por acto firme
• Normas: Art. 14 bis CN; Reglamento personal Hospital Garrahan (arts. 3°, 8°, 9° resoluciones 429/91, 309/92, 377/92 y 625/09)
• Doctrina: Sin estabilidad en función interina; intangibilidad salarial no aplica si función cesó por acto legítimo; precedente "Ramos" inaplicable
• Resultado: Desfavorable para actora
• Parte favorecida: Hospital Garrahan
• Parte perjudicada: Alicia Noemí Ledesma

Hechos y conflicto

La actora, empleada de planta permanente del Hospital Garrahan, cumplió funciones transitorias como Jefa de Departamento (conducción intermedia) desde 1992 hasta 2010, sin concurso. Por resolución 106/10 se reestructuró el hospital y se eliminó el cargo, cesando en la función y perdiendo el suplemento salarial. Demandó nulidad de los actos y recomposición salarial.

Cuestión jurídica

• ¿Genera el interinato prolongado (18 años) un derecho a estabilidad en la función o intangibilidad salarial?
• ¿Es aplicable el precedente "Ramos"?

Decisión y resultado

La CSJN confirma la sentencia de Cámara que rechazó la demanda. Recurso extraordinario desestimado. Costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

1. Interinato no genera estabilidad: El régimen de personal del hospital expresamente niega estabilidad a cargos interinos (art. 9° res. 625/09). El transcurso del tiempo no altera el carácter transitorio.
2. Acto firme: Al no impugnarse la nulidad de la reestructuración (quedó firme), no cabe indemnización por función cesada legítimamente (Fallos 319:1476, 319:1532).
3. "Ramos" inaplicable: No hubo despido ni desvinculación; la actora continuó en su cargo de planta; la función superior fue eliminada, no encubierta.
4. Intangibilidad salarial no comprende suplementos transitorios: El derecho no es a mantener un monto salarial cuando la causa de la diferencia (función superior) ha cesado legítimamente.
5. División de poderes: Reencasillar o mantener el suplemento equivaldría a modificar la estructura orgánica, facultad privativa de la administración.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien reclame:

• Estabilidad o intangibilidad salarial por función transitoria prolongada.
• Indemnización por cese de función cuando el acto de reestructuración no fue anulado.
• Aplicación del precedente "Ramos" en contextos donde no hubo despido ni desvinculación del empleado de planta. FAVORABLE para la Administración que:
• Suprima cargos transitorios por reestructuración, sin pagar indemnización, si el régimen expresamente niega estabilidad.

Cita sugerida

Ledesma, Alicia Noemí c/ Hospital Garrahan – Consejo Adm. – resol. 106/10 y 625/09 s/ proceso de conocimiento, CSJN, 16/06/2022, Fallos: 345:386, exp. CAF 029069/2011/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7756981