Lee, Carlos Roberto y Otro c/ Consejo de Atencion Integral de la Emergencia Covid-19 Provincia de Formosa s/Amparo - Amparo Colectivo (expediente Digital) (CSJN, 19/11/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FRE 002774/2020/CS001; Fallos: 343:1704
Carátula: Lee, Carlos Roberto y otro c/ Consejo de Atención Integral de la Emergencia COVID-19 Provincia de Formosa s/ amparo – amparo colectivo
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 19/11/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Materia: Derechos Humanos – Constitucional
Magistrados: No se individualizan en el texto
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7624431

Tags para análisis posterior

Materia: constitucional, derechos humanos, libertad de tránsito
Contingencia: emergencia sanitaria COVID-19, restricciones provinciales
Hechos clave: demora excesiva en ingresos (hasta 4 meses), 43,5% de solicitudes autorizadas, 7522 pedidos pendientes
Normas: CN arts. 14 (transitar), 28 (razonabilidad), 75 inc. 22 (CADH art. 12, PIDCP art. 22)
Doctrina: test de razonabilidad, restricciones temporales y proporcionales, tutela judicial efectiva
Resultado: ordenó a la Provincia de Formosa garantizar ingreso de todos los solicitantes en 15 días hábiles
Parte favorecida: actores (ciudadanos varados)
Parte perjudicada: Provincia de Formosa
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Amparo colectivo contra la Provincia de Formosa por restringir el ingreso al territorio provincial durante la pandemia. Los actores denunciaron demoras excesivas (hasta 4 meses) en el sistema de ingresos ordenados, con solo 5.795 ingresos efectivos sobre 13.317 solicitudes (43,5%). La provincia exigía cuarentena obligatoria en centros públicos (1.455 plazas) o en hoteles con costo a cargo del solicitante.

Cuestión jurídica

Si las restricciones provinciales al derecho a transitar libremente (art. 14 CN, CADH art. 12, PIDCP art. 22) superan el test de razonabilidad del art. 28 CN, en el marco de la emergencia sanitaria.

Decisión y resultado

La CSJN declaró irrazonables las restricciones provinciales por su duración excesiva (hasta 4 meses) y por supeditar el ingreso a la capacidad económica. Ordenó a la Provincia de Formosa garantizar el ingreso de todos los solicitantes en un plazo máximo de 15 días hábiles, ajustando el programa a pautas constitucionales. Decisión favorable a los actores.

Doctrina / criterio relevante

Las restricciones a derechos deben ser limitadas, legales, necesarias, proporcionales y basadas en criterios científicos (CIDH, Fallos 331:2925).
El test de razonabilidad exige coherencia constitucional durante toda la vigencia de la medida (Fallos 310:2845).
La demora excesiva y la exigencia de capacidad económica tornan la restricción irrazonable, incluso ante fines sanitarios legítimos.
Los tribunales deben examinar con creciente rigor las intervenciones en derechos individuales cuanto más intensas y prolongadas sean.

Señales para favorabilidad

Favorable para quienes aleguen restricciones desproporcionadas a la libertad de tránsito durante emergencias.
Desfavorable para gobiernos provinciales que impongan demoras excesivas o condiciones económicas para el ingreso.
Mixto si el caso involucra otras restricciones justificadas epidemiológicamente.
Aplicable por analogía fáctica cuando se discutan plazos irrazonables o barreras económicas.

Cita sugerida

Lee, Carlos Roberto y otro c/ Consejo de Atención Integral de la Emergencia COVID-19 Provincia de Formosa, CSJN, 19/11/2020, FRE 002774/2020/CS001, Fallos: 343:1704. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7624431

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.