Legajo Nº 1 - Actor: Fierro, Maria Celeste y Otro Organismo Publico: Poder Ejecutivo Nacional -ministerio de Seguridad de la Nacion -resol. 943/23 s/Legajo de Apelacion (CSJN, 28/10/2025)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CNE 010514/2023/1/CS002
Carátula: Legajo Nº 1 - ACTOR: FIERRO, MARIA CELESTE Y OTRO ORGANISMO PUBLICO: PODER EJECUTIVO NACIONAL -MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION -RESOL. 943/23 s/LEGAJO DE APELACION
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Unánime
Fecha: 28/10/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
URL/ID: 8092571

Tags para análisis posterior

Materia: Competencia, derecho constitucional, orden público.
Contingencia: Conflicto de competencia negativo.
Hechos clave: Impugnación de Res. 943/23; acción declarativa de inconstitucionalidad; encuadre como hábeas corpus rechazado.
Normas: Ley 23.098 (hábeas corpus), Ley 26.854 (medidas cautelares vs. Estado), art. 24 inc. 7° Dto. Ley 1285/58.
Doctrina: La impugnación de un acto administrativo general no encuadra en hábeas corpus; corresponde fuero contencioso-administrativo.
Resultado: Declara competente a la justicia contencioso-administrativa federal.
Parte favorecida: Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Seguridad.
Parte perjudicada: Actores (Fierro y otro).
Fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

Actores presentaron acción declarativa de inconstitucionalidad contra Res. 943/23 (Protocolo para mantenimiento del orden público ante cortes de vía pública). Alegaron lesión a derechos constitucionales y criminalización de protesta.
Se suscitó conflicto de competencia negativo entre: Juzgado Criminal Correccional N° 28, Cámara Contencioso Administrativo, Juzgado Federal N° 7 y Cámara Federal Criminal Correccional. Cada tribunal declinó intervenir, encuadrando el reclamo como hábeas corpus (ley 23.098) o amparo (ley 16.986).

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer la impugnación de una resolución administrativa general (Res. 943/23) que afecta derechos constitucionales.

Decisión y resultado

La CSJN, por remisión al dictamen del Procurador General interino (Casal), declara que corresponde a la justicia contencioso-administrativa federal continuar interviniendo en la causa. Ordena remitir las actuaciones a esa Cámara.

Doctrina / criterio relevante

La impugnación de un acto administrativo de alcance general no es hábeas corpus, pues no se limita a la libertad ambulatoria.
La vía adecuada es la contencioso-administrativa, dado que se cuestiona un acto emanado del Poder Ejecutivo Nacional.
El fuero criminal no es competente para tramitar impugnaciones directas de reglamentos.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado Nacional (Ministerio de Seguridad): reafirma que la impugnación de protocolos de orden público debe tramitar ante la justicia contencioso-administrativa, no penal.
DESFAVORABLE para actores que pretendan vías más expeditivas (hábeas corpus o amparo penal): el fuero contencioso-administrativo es más lento y formalista.
MIXTO para casos futuros: sirve como precedente sobre competencia en litigios contra reglamentos policiales.

Cita sugerida

“Legajo Nº 1 - Fierro, María Celeste y otro c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Seguridad s/ Legajo de Apelación” (CSJN, 28/10/2025, CNE 10514/2023/1/CS2, ID 8092571).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.