Luis Solimeno e Hijos SA c/ Administracion Federal de Ingresos Publicos - Direccion General de Aduanas s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: FMP 081008463/2012/CS001 - Fallos: 340:1433
• Carátula: LUIS SOLIMENO E HIJOS SA c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - DIRECCION GENERAL DE ADUANAS s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 24/10/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A. (origen: Mar del Plata)
• Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO (Aduanero)
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco (mayoría); Carlos Fernando Rosenkrantz (voto parcial)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7410662

Tags para análisis posterior

materia: tributario/aduanero, contingencia: reintegros de exportación, hechos clave: devolución generada, instrucciones generales DGA 2/12 y 7/12 derogadas, normas: ley 16.986, doctrina: inoficioso, derecho adquirido, doctrina Peso (Fallos 307:2061), resultado: inoficioso con costas a demandada, parte favorecida: actora (por costas + no revocación de fondo), parte perjudicada: AFIP-DGA, fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora (exportadora) inició amparo contra AFIP-DGA para que se dejen sin efecto las instrucciones generales DGA 2/12 y 7/12, que bloqueaban el pago de reintegros a exportaciones que ya estaban en estado "devolución generada" (cola de pago). La Cámara de Mar del Plata revocó la sentencia de primera instancia y ordenó el pago de los reintegros. AFIP-DGA interpuso recurso extraordinario.

Cuestión jurídica

Si resultaba procedente el amparo para obtener el pago de reintegros denegados por instrucciones administrativas dictadas con posterioridad a que las operaciones estuvieran en estado de "devolución generada".

Decisión y resultado

La CSJN declaró inoficioso pronunciarse sobre el recurso extraordinario, porque las instrucciones impugnadas (DGA 2/12 y 7/12) fueron derogadas por las instrucciones AFIP 5/16 y DGA 8/16 (agosto/septiembre 2016). Por aplicación de la doctrina "Peso" (Fallos 307:2061), dejó sin efecto la sentencia apelada para evitar un gravamen no justificado. Costas a la demandada (AFIP-DGA). Voto parcial de Rosenkrantz (idéntico resultado, sin dejar sin efecto la sentencia).

Doctrina / criterio relevante

• Si lo demandado carece de objeto actual (por derogación de normas impugnadas), la decisión es inoficiosa (Fallos 253:346 y otros).
• Para evitar que la subsistencia del pronunciamiento apelado cause un gravamen no justificado, corresponde dejarlo sin efecto (doctrina "Peso").
• El estado "devolución generada" implica un derecho adquirido al cobro del reintegro (según la Cámara, no revisado en el fondo por la CSJN).

Señales para favorabilidad

MIxto / favorable al contribuyente (con salvedades):

• A favor: La sentencia de Cámara favorable al exportador no fue revocada en el fondo; se impusieron costas a la demandada (AFIP). La doctrina de la Cámara (derecho adquirido al reintegro ante "devolución generada") queda firme.
• En contra: La CSJN no se pronunció sobre el fondo, por lo que no sienta precedente vinculante sobre la cuestión sustancial; la sentencia de Cámara fue dejada sin efecto para no causar gravamen, pero no confirmada.
• Útil para: Argumentar que el estado "devolución generada" consolida el derecho al reintegro frente a normas posteriores; citar costas a la demandada como criterio favorable.

Cita sugerida

"LUIS SOLIMENO E HIJOS SA c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - DIRECCION GENERAL DE ADUANAS s/AMPARO LEY 16.986", CSJN, 24/10/2017, Fallos 340:1433, Expediente FMP 081008463/2012/CS001 (URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7410662).