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CSJNPrevisional

Manfredotti, Mario Alberto c/ Ipauss s/Accion Contencioso Administrativa

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 04/11/2021

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: previsional contingencia: inconstitucionalidad de norma provincial – limitación temporal de aportes hechos_clave: servicios pre-1985 en ex Territorio Nacional de Tierra del Fuego; provincialización ley 23.775; régimen reciprocidad decreto-ley 9316/1946 normas: arts. 14 bis, 31 CN; ley 23.775 (art. 23); decreto-ley 9316/1946; ley 18.037 (art. 80); ley provincial 561 (art. 21) doctrina: reciprocidad jubilatoria; autonomía provincial limitada por compromisos federales de adhesión; prohibición de alteración unilateral del sistema resultado: favorable al actor (parcial, reenvío) parte_favorecida: actor (Manfredotti) parte_perjudicada: IPAUSS – Provincia de Tierra del Fuego fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Mario Alberto Manfredotti prestó servicios con aportes en la Administración del Territorio Nacional de Tierra del Fuego entre 1971 y 1977. Al solicitar jubilación ordinaria ante el IPAUSS (ley provincial 561), el organismo denegó el beneficio porque solo computó como “locales” los servicios posteriores a enero de 1985 (art. 21, ley 561). El actor cuestionó la constitucionalidad de ese límite temporal, invocando el art. 23 de la ley 23.775 (provincialización), el régimen de reciprocidad (decreto-ley 9316/1946) y los arts. 14 bis y 31 CN. El Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego rechazó la demanda.

Cuestión jurídica

Determinar si el art. 21 de la ley provincial 561 (que solo reconoce como locales los servicios con aportes posteriores a 1985) es constitucional, a la luz del deber de reconocer la totalidad de los aportes pre-provincialización impuesto por el art. 23 de la ley 23.775 y del sistema federal de reciprocidad jubilatoria.

Decisión y resultado

Favorable al actor (parcial). La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, dejó sin efecto la sentencia apelada y ordenó al tribunal de origen dictar un nuevo pronunciamiento conforme a la doctrina sentada. Costas a la demandada. No resuelve el fondo definitivamente, pero fija la inconstitucionalidad de la limitación temporal.

Doctrina / criterio relevante

  1. El art. 23 de la ley 23.775 impone a la provincia reconocer la totalidad de los aportes realizados mientras el territorio era nacional, sin limitaciones temporales.
  2. Una provincia adherida al régimen de reciprocidad (decreto-ley 9316/1946) no puede alterar unilateralmente los términos esenciales de su adhesión, afectando derechos de quienes prestaron servicios mixtos (Fallos: 312:532 “Alaniz”; 330:2786 “Rodríguez”).
  3. El art. 21 de la ley 561, al excluir aportes pre-1985, vulnera el orden normativo federal (arts. 1, 14 bis y 31 CN) y el art. 9 del PIDESC.

Señales para favorabilidad

  • Favorable para quien invoque derechos previsionales basados en servicios prestados en un territorio nacional antes de su provincialización, frente a normas locales que pretendan desconocerlos por límites temporales.
  • Desfavorable para el Estado provincial que intente restringir el cómputo de esos aportes mediante legislación posterior.
  • Útil para argumentar que la autonomía provincial en materia previsional está limitada por compromisos federales asumidos al adherir al régimen de reciprocidad.

Cita sugerida

Manfredotti, Mario Alberto c/ IPAUSS s/ acción contencioso administrativa, CSJN, 04/11/2021, CSJ 002883/2015/RH001 (Fallos: 344:3418), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7705231.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Manfredotti, Mario Alberto c/ Ipauss s/Accion Contencioso Administrativa, CSJN, 04/11/2021, CSJ 002883/2015/RH001 Fallos: 344:3418.